对台作战背景下如何更好发挥海上人民战争作用

对台方向的海上人民战争，是新时代人民战争在近海、海峡、岛礁、航运海域的具体延伸，核心是依托我国庞大民用船舶船队、沿海民兵体系、涉海行业力量和国内动员体系，在统一指挥、依法动员、严守保密的前提下，配合海军、海警、登陆集群完成侦察预警、航道保障、封锁佯动、无人攻击、抢修搜救、后勤支前、认知防御等任务。在对台作战背景下，可以发挥近海广域分布、数量庞大、熟悉海况的独特优势，弥补正规海上力量在点位覆盖、持续勤务、海量勤务上的缺口，战时将发挥重要作用。

构建统一涉海动员指挥体系。坚持军民一体、依规动员，遵照《国防动员法》《海上交通安全法》《民兵工作条例》，依法建立动员组织、确定动员对象、划分职责任务、明确指挥协同。动员组织上，依托沿海省市国防动员委员会、人武部、海警、海事、渔政、港口集团以及民间涉海组织，建立联合动员专班，战前完成量底数摸排、编组、任务区分；动员对象上，以沿海基干海上民兵、注册渔船、民用货轮、滚装船、工程船、拖轮、救助船、潜水队伍、港口装卸与维修工人、沿海渔村群众为主要群体，完成征召、征用、编组；任务区分上，划定管控海区、航行线路、通信频道，统一识别标识，建立“军事舰艇-民兵船-民用动员船舶”的敌我识别机制，明确具体战时任务；指挥协同上，依据任务编组，接受区域海军指挥，动员船舶必须编队行动、伴随掩护，严禁私自出海、单独行动、擅自抵近交战区域。

组织力量分布式海上预警感知。构建一套低成本、分布式、广覆盖的近海目视与简易信号态势感知网络，这是海上人民战争最核心的情报价值。台湾海峡水道交错、岛礁众多、暗流复杂，敌方小型快艇、无人艇、海上渗透小组、低慢小无人机，很容易借助岛礁、渔船掩护隐蔽机动，单靠海军雷达、巡逻机难以实现不间断、无死角监控，应当发挥经编组、规范培训的民间力量强化战场感知。岸基固定观察，依托沿海制高点、渔港码头、海岛村落、灯塔、海上风电平台、近海养殖区、跨海设施值守点布设，重点是我军事力量驻屯和登陆集团集结区域，防范敌特战分队潜水渗透、登陆袭扰、布设水雷；海上机动观察，编组海上侦察观察民兵船，在指定海域执行观察警戒任务，特定编组可携带简易雷达、光电侦察设备，海峡内由雷达、光电侦察巡逻，发现目标保密归口上报；民间技术侦察，组织民间无线电、通信技术志愿者，在授权后监测近海异常无线电信号、不明遥控链路；沿海公安、养殖、航运单位和海防系统的民用监控、近海摄像头，合规接入脱敏汇聚平台后，作为视频感知补充；组织船舶AIS、海事APP志愿值守力量，监测海域船舶异常信号。

面向全国开放无人平台参战。我国具有完整自主无人机无人艇产业链，低成本活塞型500公里航程无人机月产能可达12万—15万架，500海里以上远程攻击无人艇月产可达1600艘，开发网络应用平台，构建全国民众可参与的海上远程打击体系，民众通过电脑、游戏手柄即可参加无人海上作战，同步完善招募、保密、培训、激励等制度。战时可组织无人机参与海上定点清除、远程遮断、机动寻歼、毁伤评估、诱饵欺骗等任务，组织无人攻击艇参与外海远海封锁、近海蜂群突击以及通信中继、电磁压制、快速运输等任务。招募对象上，以退役军人、航模专业人员、航空相关专业学生为重点，年满18周岁无违法记录且通过培训考核的普通公民为补充；保密措施上，军事指挥机构独享目标筛选、任务发布权限，搭建独立军用加密内网，与民用互联网物理隔离，所有操控视频、指令不允许录屏、转发，设置实时水印溯源，防止作战画面外流；培训组织上，内置标准化模拟训练模块，无需线下集中集训，民众居家通过电脑、游戏手柄即可完成考核，主要完成AI目标识别训练、航线操控模拟、实弹考核，完成考核后即可参战；激励机制上，参照战时国防勤务补偿制度，根据目标损毁等级发放劳务补助，设立全国操作员战绩榜单、线上功勋电子徽章，传承人民战争荣誉激励传统。

动员大型民用船舶参与立体投送。立体登岛作战运力需求极大，海军登陆舰艇数量有限，民用滚装船、客货轮、集装箱船是公认的补充投送载体，我可充分释放我国航运与造船产业潜力，承担登陆投送、后勤转运、海上工程保障任务。登陆投送上，战前按国防动员预案筛选符合标准的民船，提前完成加固、加装临时跳板、车辆固定设施改造，战时编入输送梯队，投送重型装备、后勤物资、保障人员；后勤转运上，沿海港口企业职工、码头装卸队伍就地转为支前保障力量，在防空掩护下完成物资装卸、油料补给、船舶简易维修，组织其他民事船舶对登陆基地源源不断的输送后勤补给设备和物资，渔船编队则可在安全海区承担物资驳运、岛礁补给，打通大船到岸滩之间的“最后一公里”；工程保障上，工程船、拖轮、打捞船、潜水分队承担航道抢修、扫障、沉船打捞、码头应急构筑任务，一旦我方登陆滩头、后方港口遭火力打击，民用工程力量可快速清理航道障碍物、抢修临时简易码头、水下排障。

依托民船力量配合实施海上佯动。动员民船参与水雷警戒、佯动欺骗、区域封控，放大我方态势迷惑能力。水雷警戒，战时敌方极可能在航道、登陆滩附近布设水雷迟滞登陆行动，专业扫雷舰艇数量有限，可由经过训练的海上民兵船只，在海军扫雷兵力引导下，在指定区域观察水雷和可疑漂浮物情况，配合划定危险水域；佯动欺骗，利用海峡渔船数量多、分布广的特点，在统一筹划下实施海上佯动，模拟登陆编队航迹，分散敌方雷达、侦察兵力，干扰其对我方主攻方向的判断；区域封控，配公务船舶对海峡内第三方船舶实施引导驱离、航路劝离，隔离无关商船，减少复杂态势下的附带风险，压缩敌方海上补给、外逃通道。

组织救助力量实施海上社会化救援。构建社会化海上搜救、医疗后送体系，分担海战伤亡救援压力。海上交战环境凶险，舰艇战损、人员落水、登陆装备损毁都伴随大量搜救需求，海军搜救力量很难同时覆盖广阔海域。搜救行动，动员专业海上救助局救助船、民间潜水救援队、渔船编队，在划定的安全救援责任区待命，在我方掌握局部制空制海条件下，开展落水人员搜寻、转运。救护行动，沿海地方医院、海上急救力量编组海上医疗救护分队，依托改造后的民船开设海上流动救护点，形成“海上现场急救—快速后送至岸上野战医院”的分级救治链条。应急安置，沿海渔村同步建立应急安置点，接收获救伤员、失事舰艇人员，提供饮食、临时安置。

抓好海上方向认知与保密斗争。守住开源情报风险防线，这是海上人民战争容易被忽视但风险极高一环。海峡作战全程处于各方镜头、开源情报平台监视之下。近年世界局部冲突和战争显示，群众如果随意拍摄舰艇、登陆船队、滩头部署、船舶机动视频并上网，会直接被敌方开源情报人员用来判读编队规模、登陆点位、装备型号、打击效果。保密教育，对所有涉海从业人员开展专项培训，落实海上通信管控，严禁私自直播、拍照、外网传图；发动沿海群众主动识别境外情报人员伪装成渔民、游客在海岸、码头偷拍测绘的行为并上报。认知攻防，用好涉海民间力量、侨胞渠道，对外阐明我方是捍卫国家主权的正义行动，揭露分裂势力图谋和外部势力干涉企图，在海上航运、国际海事舆论场争取法理主动，反击敌方信息抹黑。