张智勇：监察秉持教育挽救原则，主动认错可从轻—《监察法实施条例》第四条

有些做公职的最关心的就是一个最实在的问题——真犯了错，还有没有救？

监察机关应当依法履行监督、调查、处置职责，坚持实事求是，坚持惩前毖后、治病救人，坚持惩戒与教育相结合，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

 作者声明：该图片由AI生成

• 坚持实事求是，说白了就是一切凭证据说话。没犯的错，不会硬扣到你头上；真犯了错，想蒙混过关也过不去。

• 坚持惩前毖后、治病救人，核心在"救人"两个字。处理你本身不是目的，让你真正认识错误、改正错误，也给身边的人敲敲警钟，才是立法的本意。这是写进法规里的工作方针，不是嘴上喊的宣传口号。

• 坚持惩戒与教育相结合，意思就是处分从来只是手段，不是目的。同样是收了一张购物卡，主动交代、及时退缴的，和被人举报了还百般抵赖的，处理结果不可能一样。

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主动投案、全额退赃、把损失挽回来的，哪怕数额到了相应标准，也有机会从轻减轻；反过来，行为性质恶劣、群众反映强烈、造成不良影响的，哪怕涉案数额不大，也可能从重处理。监察法第三十四条专门规定了可以提出从宽处罚建议的情形，不光是自动投案、真诚悔罪悔过、积极退赃减少损失，还包括如实供述监察机关还未掌握的其他违法犯罪行为，或是有重大立功表现、案件涉及国家重大利益等情况。弹性空间是法律明明白白给的，但往哪边偏，全看你在岔路口怎么选。

• 第一，小错别硬扛，主动交代就是踩中了"治病救人"的政策窗口。第一次收了管理服务对象的购物卡、帮熟人打了个违规招呼、私用了几次公车，趁问题还没发酵，主动向组织说明情况、退缴违规所得，才是最明智的选择。按纪检监察"四种形态"的政策口径，这类主动交代的轻微问题，大多都落在第一种形态，也就是批评教育、谈话提醒这一档，根本到不了政务处分的地步。这就是条例给你的容错窗口，越捂着、越侥幸，等线索找上门来，性质直接就升级了。

• 第二，真被调查了别耍小聪明，实事求是是唯一的出路。我办了这么多年职务犯罪案子，串供、删记录、托人打招呼的见得太多了，没一个靠这些手段能翻盘的，反倒把本来能争取的从宽余地全作没了。监察办案靠的是证据说话，你嘴硬不嘴硬，证据都摆在那里。有问题就如实说，有客观原因就合理辩解，配合调查、主动退赃，比找任何关系都管用。

• 第三，受处分不等于"终身污点"，但边界要拎清。经常有家属问我，受了处分是不是一辈子就毁了？真不至于。按《公职人员政务处分法》的规定，警告处分期六个月、记过十二个月，开除以外的政务处分，期满后有悔改表现、没再犯新错的，处分自动解除，后续的晋升、考核、薪酬待遇都不再受原处分影响。这不是我随口说的，中央纪委国家监委的公开解读里写得明明白白。但有个但书一定要记牢：解除降级、撤职处分的，不恢复原职务、原职级。所以真正伤筋动骨的是降级、撤职及以上的重处分，前面的轻处分，知错改错就翻篇了，天塌不下来。

如果你要反映身边公职人员的违纪违法问题，记住四个字：基于事实。光靠猜测、凭情绪举报，甚至捏造事实诬告陷害，最后线索查不实，你自己反而要承担法律责任。只要线索真实、证据充分，监察机关一定会依规依法办理，既不会放过有问题的人，也不会冤枉好人。