全球变暖风险逼近，国际专家展望COP31如何守护气候安全

11月4日，由中国环境科学学会和自然资源保护协会主办的“2026绿色转型与高质量发展国际研讨会”在北京举行。

德国外交部前国务秘书兼气候特使詹妮弗·摩根会上表示，“我们正处在应对能源、经济和气候安全问题的关键时刻，解决方案在于清洁电气化、可再生能源以及转型脱离化石燃料。”

2026年联合国气候变化大会（《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会、COP31）将于2026年11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。在摩根看来，COP31需就公正转型、适应资金等作出基于共识的有效决定，并确保IPCC第七次评估报告在下一次全球盘点前按时完成。

“我们正在经历历史上最大规模的能源危机，能源价格飙升严重影响全球数亿人的日常生活。”摩根表示，气候变化造成的种种严重影响令人触目惊心。能源安全、经济安全和气候安全，这些因素交织在一起，都指向一个解决方案：以可再生能源经济为基础，建设清洁、安全、稳定的未来。

结合联合国环境规划署（UNEP）最新两份权威报告，摩根剖析了当前全球温升面临的严峻形势。她表示，“《限制气温超标》报告明确指出，我们正走向超出《巴黎协定》1.5°C温升目标的局面，这是由于过去几十年行动不够。但报告也发现，我们仍有可能最大限度地缩小气温超标的幅度，并缩短其持续时间。每0.1°C都举足轻重，采取行动比以往任何时候都更加紧迫。”

而《排放差距报告》进一步警示，即便各国全面落实现有国家自主贡献承诺，本世纪全球温升仍将达到2.6℃左右，或将引发系统性气候混乱。据其介绍，地球上一次处于该温度水平距今已有300万年，彼时现代人类尚未出现。

对此，摩根强调，必须加快行动、强化落实四个关键领域的工作，包括转型脱离化石燃料，以可再生能源推动电力部门转型，迅速削减甲烷排放，并投资安全的二氧化碳移除技术。“我们已不能再只选择推进其中一个领域的工作，而必须同步推进。”

值得关注的是，近年来多边主义遭受了一些重大冲击，但摩根也指出，《巴黎协定》仍展现出了相当强的韧性，如今已从制定国际规则，转向在整个经济领域推动落实的阶段。国际合作需要发展成为一个协调联动的生态系统，让不同平台发挥各自独特而互补的作用。行动议程正受到越来越多的关注，动员企业、投资者、城市、青年和社会组织等非国家主体，与政府间正式谈判相辅相成。

摩根举例称，一些理念相近的国家正陆续组建新的联盟，例如巴西、中国和欧盟发起了“碳排放权交易市场开放联盟”。此外，与《巴黎协定》并行运作的其他机制和安排，也应与实现协定目标保持一致。“中欧关系显然是全球最重要的关系之一，希望双方在未来达成务实而富有雄心的成果。”

针对即将召开的COP31，摩根梳理了大会核心方向。摩根表示，COP需要继续发挥重要作用，就这些气候议题作出基于共识的有效决定。首先，公正转型机制需要最终敲定，包括落实的机制、职能、治理和运作方式。减缓工作方案和气候资金工作方案也需要达成一致。同时，必须加快行动，增强经济韧性。确定全球适应目标的具体指标至关重要，这些指标将为各国制定自身的适应战略提供依据。

“去年的COP作出了一项关于适应资金的决定，即到2035年，发达国家对发展中国家的适应资金将增至三倍。因此我认为，发达国家必须拿出路线图，说明如何实现资金增至三倍。COP31主席国土耳其和澳大利亚也已宣布，将推出一项由主席国主导的决定。希望各国承诺，让1.5°C目标实现有望，并使气温超标尽可能短暂、幅度尽可能小。”摩根说。

行动议程也有多项关键倡议正在推进。摩根表示，土耳其提出的电气化倡议目标是，到2035年将电力在全球终端能源消费中的占比从目前的约23%提高到35%，主要通过可再生能源发展和能效提升。另一个重点是在COP30成果基础上推进转型路线图对话。巴西将推出一份全球路线图，为能源生产国和消费国的转型提供支持。今年COP主席国继续推动这一对话非常重要。

第三个重点是全球盘点。在土耳其的安塔利亚，各国必须着手筹备第二次全球盘点，该盘点将于两年后在COP33上完成。盘点必须具备相应的科学基础。因此，在COP31期间需要作出明确表态，确保IPCC第七次评估报告在下一次全球盘点前按时完成。

在摩根看来，应对能源、经济和气候安全问题，可以通过清洁电气化、可再生能源以及转型脱离化石燃料来实现，这将为各国人民带来巨大惠益。此外，依托《巴黎协定》推进的多边合作和行动议程，是具有韧性的，而且在不断演进，通过诸边和双边协定与实体经济相连接。这需要被保护。

“中国未来将在多边合作、国际气候合作以及国内落实中发挥怎样的引领作用。这比以往任何时候都更加重要。”摩根说。

采写：南都N视频记者王玮 发自北京