过航霍尔木兹海峡收钱，伊朗要把中国拖下水？

伊朗近期对外抛出的霍尔木兹海峡差异化通行方案，打破了这条全球能源要道延续数十年的公共航行惯性：伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席哈亚特-莫格哈达姆公开披露，伊方将对海峡通行商船执行分层管理，中国、印度商船可正常通行但需缴纳过境费用，卡塔尔船只直接豁免缴费，伊拉克船只的缴费细则暂未最终敲定。

可以说，这套规则从诞生之初就带着鲜明的灰色操作痕迹。短期创收不是伊朗的核心目标，绕开国际法的刚性约束，借美伊冲突的特殊窗口期，把原本属于国际公共航道的霍尔木兹海峡，逐步转化为由自身主导的特许通行体系，才是这套方案的深层战略意图。

【伊朗计划收中国船只过路费】

而将中国、印度纳入“放行但缴费”的序列，核心诉求是维系双向贸易循环，保障自身石油出口通道稳定、民生物资进口渠道畅通，支撑国内经济在高强度外部压力下正常运转。

印度的议价筹码早已被自身的能源进口结构、药品贸易通道深度绑定，几乎没有太多博弈空间。

中国作为伊朗核心原油买家，伊方刻意把“允许通行”和“征收费用”两个行为拆解开，本质上是试图把缴费这一商业动作，塑造成船籍国对其海峡管控权的事实确认。

伊朗选择由议会议员对外释放消息，本身就是一次精心设计的试探：依托海峡最窄处仅39公里、整条航道完全处于自身火力覆盖范围的地缘优势，一步步测试各方的接受底线，逐步搭建起自己主导的单边管控秩序。

但这套安排从一开始就不等于中方认可海峡收费机制。中国外交部早已明确表态，霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，维持其安全自由通行符合所有国家的共同利益。

按照《联合国海洋法公约》，这类海峡适用过境通行制度，各国船舶享有连续、迅速通行的法定权利，沿岸国无权单方面设置通行阻碍。伊朗的法理依据落脚于1958年《领海与毗连区公约》主张的无害通过权，中伊双方在航行规则的法律认知上存在清晰分歧。

【霍尔木兹海峡】

中方的立场始终清晰连贯：我们尊重伊朗在其领海内享有的完整主权，也完全理解沿岸国在特殊局势下的合理安全关切，但主权的行使不能背离国际社会普遍公认的航行准则。

中方追求的从来不是伊方给予的特殊通行优待，而是所有国家的商船都能平等、不受歧视地正常通行。

霍尔木兹海峡作为全球能源供应链的核心枢纽，通行规则绝不能由伊朗一国单方面划定，单边收费模式的外溢影响，最终会传导至全球每一个能源进口国，冲击整个国际贸易体系的稳定。

选择性通行规则本身自带极强的政治弹性，通行条件可以随时随外交局势调整，一旦这种机制被默认，未来霍尔木兹海峡的通行权将持续被当作地缘博弈的工具，这是所有依赖这条航道的国家都不能接受的。

就在海峡通行规则引发各方广泛讨论的节点，伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊专程赴莫斯科与普京举行正式会谈，核心议题聚焦冲突后的中东安全秩序构建。

会晤中，普京主动向伊方明确表态，俄罗斯与中国立场完全一致，共同主张推动地区自主协议、坚决抵制外部势力干涉。这番表态绝非简单的外交客套，而是经过深度战略权衡后的清晰信号。

【伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊与普京会谈】

当下伊朗正站在战和抉择的关键十字路口，国内鹰派与鸽派分歧明显，战后重建、长期制裁、外部军事压力多重难题叠加，伊朗最深层的担忧在于：即便冲突彻底落幕，原有的安全格局也得不到根本重塑，外部势力的长期影响依旧存在，自身的战略承压状态不会有本质改观。

为此雷扎伊一直在主导推动伊朗、沙特、土耳其、巴基斯坦四方在德黑兰开展安全对话，尝试搭建一个完全由地区国家自主参与的安全框架。

这四个国家地缘身份多元，既有美国的海湾盟友，也有北约成员国，还有和中国保持深度全面协作的伙伴，天然具备沟通各方的条件，但这套机制仅依靠伊朗自身的力量，几乎不可能落地成型。

普京在和伊朗高层的会谈中特意提及中国，也给伊朗提了一个醒：中俄同为安理会常任理事国，在尊重主权、反对外部干预等核心议题上有着长期稳固的共识。

【中国斡旋沙伊关系】

相较于俄罗斯在中东偏重安全协作的布局，中国的外交覆盖面更广，与伊朗、沙特、阿联酋等海湾各方都保持着稳定的沟通渠道，三年前成功促成沙伊复交，已经向全世界证明中方具备弥合地区分歧、搭建平等对话平台的能力。

中方一贯坚持中东事务交由地区国家自主决断，劝和促谈的立场客观中立，能够最大程度降低沙特等国对新安全框架的戒备心理，弥补单一俄伊协作的包容性短板。

俄罗斯可以为伊朗提供安全层面的关键支撑，而中国依托广泛的双边关系，能够为地区多边对话打开更广阔的空间。

两件事合起来看，提示很直白。收费与俄伊会谈本无直接关联，但普京当着伊朗高层的面，特意提到中国，说明中方在中东地区事务中的贡献和影响力有目共睹。

伊朗若一边期待中国在安全框架上出力，一边又利用对华船只收费当作地缘博弈手段，两笔账迟早对不上。