超14个亿，中建八局牵头中标甘肃项目

同一个项目，中建八局牵头的联合体一年前已经拿过第一中标候选人，报价约12.36亿元；重新招标后报价变成约14.43亿元，多出两个亿，模式也从“设计施工总承包”换成了F+EPC+O。多花的钱和加上的“F”“O”，指向的是续建盘活中两个绕不开的环节：钱从哪里来，盖完之后谁来管。

2026年11月4日，兰州市公共资源交易中心公示了元森·北新时代4#地块、1#地块二期、12号地块1#楼项目F+EPC+O工程总承包中标候选人。中国建筑第八工程局有限公司牵头的联合体排名第一，投标报价144321.547064万元，工期1095天，公示期到11月6日结束。排在后面的江西昌南建设和江西嘉业建设，报价分别高出约305万元和421万元，三家差距很小。

价格接近，说明商务标不是这次竞争的分水岭。更值得看的是，同一个标段在2025年12月曾以“设计施工总承包”模式完成过一轮中标，中建八局联合体同样是第一名，报价123586.30845万元。到了2026年7月，项目重新招标，模式改为F+EPC+O，总建筑面积核定为379089.09平方米。

普通EPC只负责设计、采购和施工。F+EPC+O在前端加了“融资”，后端加了“运营”：承包方要带着资金安排进场，把续建工程干完，并在取得预售许可证后承担一段运营责任。对招标人兰州市城关区城市发展投资（集团）有限公司来说，这种打包试图把“钱、工程、运营”放进同一份合同框架里。

元森·北新时代不是一块空地。它是2009年启动的庙滩子旧城整体改造项目，当时号称兰州乃至甘肃全省规模最大的旧改工程，涉及约8900户居民和数百户村民的搬迁安置。后来开发企业资金链断裂，2019年项目全面停工，大量回迁户长期在外过渡。2025年12月，1#地块11号、17号楼952套安置房完成交付，但剩余安置和商品房交付仍排到2027年前后。

本次招标范围内的楼栋，大量已有前期施工基础：1#地块12#楼地下负二层及以下主体已完成，21#楼地上三层及地下三层主体完成；12#地块1#楼地上2层、地下三层主体已封顶。接手工地之前，要检测既有结构、加固处理、切割原施工界面、衔接历史资料，这些工作没法用“新建单价”简单折算。

上一轮“设计施工总承包”没有把融资和运营装进同一合同，资金落地节奏和后期运营权责无法锁定。据公开信息，前期中标未能签约，与规划方案调整、大额垫资融资、运营权责划分以及存量工程责任界定等多重矛盾有关。重新招标加上F和O，相当于要求联合体在投标阶段就把钱、工程和运营绑定在一起。

中建八局这次联合体的阵容也对应了这种绑定：施工方是中国建筑第八工程局，设计方是甘肃省建筑设计研究院和甘肃省城乡规划设计研究院两家本地省级院，投资和置业平台包括陕西元辰建设工程、中丹（西安）置业和兰州远舟置业开发。本地设计院的作用不只是画图，更在于处理续建项目中既有图纸复核、界面认定和属地规划衔接。

工期安排也体现了“先定方案、再动施工”的节奏。1095天中，设计周期90天，施工周期910天，运营周期同样为1095天，自取得预售许可证起算。计划设计开工日期2026年7月31日，施工开工2026年10月29日，竣工2029年10月27日。设计和施工之间留出约三个月，说明前期技术方案和融资安排对项目推进的约束比普通新建工程更强。

对回迁户和周边居民来说，眼下最关键的身份限定是：这份公示是“中标候选人公示”，不是最终的“中标结果公示”。公示期到11月6日结束，若无异议和投诉，中建八局联合体才进入正式签约环节。上一轮同样是第一候选人，同样没有走到签约，这次F+EPC+O把融资和运营写进了同一合同框架，但框架能不能兑现，仍取决于签约后的融资关闭和运营条款落地。报价多出约两亿元，买的不只是工程本身，还包括把停摆多年的存量重新组织起来所需的那套资金和运营安排。

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