《开标之战》揭开招投标腐败黑幕！“程序合规”的单一导向当休矣！
中国政府采购报 2026-11-07 00:01:50
近日，“程序合规掩盖实质腐败”的话题引发行业热议。一部以真实案例改编的反腐微短剧《开标之战》揭开了招投标领域的腐败黑幕。剧中，一个个涉腐项目都有近乎完美的“履历”：发布公告、随机抽取专家、封闭评标……所有程序合法合规。但在合规的“外衣”之下，却暗藏“猫腻”：量身定制参数、围猎专家、操控评标……一系列触目惊心的操作，将这一幕幕招标“大戏”引向开标前就已预设好的结局。短剧虽然演的是招投标领域的事，但也为政府采购领域再次敲响警钟：“程序合规”的单一导向当休矣！世上没有完美的程序规则。多年来，政府采购监管部门一直在根据出现的问题完善程序规则，不法分子也始终在寻找并利用程序规则的漏洞。道与魔、正与邪、矛与盾的博弈二十余年来从未休止，以后也未有穷期。以评审专家抽取与评审程序为例，早年全国均为线下抽取，评审专家名单易泄露。随着技术的进步，各地陆续启动线上随机抽取模式，由系统直接通知抽中的评审专家。理论上，采购人、代理机构、供应商在开标前均不掌握项目的评审专家信息，甚至评审专家自己也不知道具体将要评的是哪个项目。抽取时间起初通常设定在开标前一两天，这给不法分子留出了打听名单、“公关”评审专家的时间。为此，各地逐步将抽取时间缩短至开标前一两个小时甚至更短的时间，进一步压缩违法犯罪空间，但这仍未杜绝利益相关方围猎评审专家、评审专家主动寻租等行为。为此，不少地方开始探索从评审程序入手进行改革，推行远程异地评审、“双盲”评审、AI辅助评审等新模式，以解决评审专家“人情评标”“熟人圈子”等问题。但新模式就能一劳永逸解决问题吗？恐怕未必。目前一些心怀不轨的人员依然在试图钻“双盲”评审等模式的空子、伺机牟利，隐蔽化、变异化的违规风险正在潜藏酝酿。因此，我们应清醒地认识到，“程序合规”只是履职的底线，不是公平的保证。无论是监管部门，还是采购人等相关方，仍抱着“程序合规、万事大吉”的思想，在一定程度上说就是一种“懒政”。站在新时期、新起点，各方应共同推动政府采购从“片面追求程序合规”向“实现全方位系统性公平竞争”转变。一方面，要摒弃“重程序、轻结果”的思维，牢固树立“程序与结果并重”的工作导向。在坚持抓好程序性交易规则动态调整与执行合规的同时，还要增强绩效管理理念，做好成本绩效分析与结果验收评价，强化对采购结果的评价与运用，着力实现优质优价的综合绩效。另一方面，要严控源头风险，加强政府采购全流程管理。监管部门要督促采购人严格执行政府采购法律制度规定，建立健全覆盖采购预算、采购需求、采购执行、信息公开、合同签订、履约验收、结果评价等全流程内控机制，并切实抓好落实，真正做到“谁采购、谁负责”。推行全流程电子化交易，推进采购活动全流程记录、穿透式监管。此外，要惩治违法“已然”，震慑违法“未然”。相关部门要加强协同共治，强化纵横联动，深化违法违规行为专项整治，坚持“当下改”与“长久立”两手抓，提升监管效能，以治促改，整顿政府采购市场秩序。财政部门要守牢法治防线，坚决查处违法违规行为；优化政府采购行政裁决机制，畅通供应商日常维权渠道；发布典型案例，以案示警，对心存侥幸的不法分子形成有力震慑，有效维护供应商合法权益，优化政府采购营商环境。“程序合规”不是“灵丹妙药”，不可能“包治百病”，尤其治不住不法分子复杂的人心和贪婪的人性。唯有更好地落实财政科学管理要求，按照系统化、精细化、标准化、法治化的管理目标，构建系统完备、权责清晰、规范高效、监督严密的政府采购法律制度体系，不断提升治理能力和水平，才能保障政府采购市场公平竞争，进一步提升政府采购质效，发挥财政资金作用、激活市场发展动能、放大政策引导效应，推动政府采购事业行稳致远，在服务经济社会高质量发展大局中展现更大作为、贡献更多力量。
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发布时间：2026-11-06 17:38:43
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