2026 年 11 月 6 日，北京正式对外发布 “十五五” 住房发展规划，定下未来五年首都住房建设方向。规划以存量优先、以需定供为核心思路，搭建 “保障兜底、市场供给” 的多层次住房体系，面向困难家庭、新市民青年、刚需与改善群体，规划清晰的租房、购房路径，推动居住目标从 “住有所居” 稳步迈向 “住有宜居”。

这份规划最大亮点，是告别一刀切模式，按照家庭收入、人口结构、居住需求差异化安排，租房、购房双通道并行，让不同群体都能匹配适配自己的安居方案。

针对低保、低收入等本地住房困难家庭，公租房是兜底的核心渠道。规划明确，公租房备案家庭保障率稳定维持在 85% 以上，低保、特困家庭做到应保尽保，优抚、见义勇为家庭享有优先保障资格。供给方式包含实物配租和租金补贴两类，准入标准会随收入动态调整。多子女家庭可优先选配更大户型，退出机制设置缓冲过渡期，避免家庭收入小幅上涨就失去保障，稳稳守住民生底线。

对于应届毕业生、外来新市民、环卫快递等城市服务从业者，保障性租赁住房是主要落脚选择。这类房源租金低于周边市场价，大多布局在地铁沿线、产业园区附近，主打小户型，适配单人居住、合租需求。规划支持盘活闲置商办楼宇改造保租房，还会推出毕业生专项配租，不设置严苛户籍门槛，优先解决短期落脚难题。保租房房源紧张时，也可以选择合规市场化长租公寓，新规持续规范租赁市场，严打高收低租、随意涨租等乱象，保障租房人群享受公共配套。

手握购房资格、准备上车的刚需家庭，将获得定向支持。规划提出优先保障刚性住房消费，住宅供地重点投向轨道站点周边、配套成熟片区，同步配齐学校、医疗、商业配套，减少睡城现象。同时激活二手房流通，引导梯度住房消费，刚需购房者可以结合预算，在新房和存量二手房之间灵活挑选。规划还将稳步扩大现房销售试点，落实分户查验，降低交付风险，守护刚需购房者权益。

已有住房、计划置换的改善家庭，也是本次规划重点关照的对象。后续新增商品房供给会增加适配改善需求的户型，强化适老化、适儿化设计，打造绿色低碳高品质住宅。城市更新同步提速，“十五五” 期间计划改造老旧小区不少于 1000 个，加装电梯不少于 3500 部，同步推进老旧电梯更新、管线翻新。不少家庭不用置换新房，依靠小区改造、户型优化，就能实现居住升级，减轻置换成本压力；多子女改善家庭在选房、户型分配上也有倾斜。

规划清晰界定底层分工：政府负责基础居住兜底，市场承接多元化改善需求。首都住房总量保持平稳，不再大规模新增住宅用地，重心放在盘活存量资源，推动职住平衡，缩短跨区通勤距离。安居路径清晰分明：预算有限、短期落脚，优先选择保租房、公租房；打算长期定居，再考虑刚需购房；追求居住品质，既可以置换品质新房，也可以等待老旧小区更新改造。

对购房者来说，需要树立梯度消费的理性观念，不盲目追高；租房群体也能更安心，保租房持续扩容，租赁监管不断完善，租房的稳定性持续提升。

分层供给不等于无门槛，公租房、保租房设有收入、资格审核，商品房依旧遵循限购、信贷相关规则。这份规划的价值，是把不同人群的安居路径公开透明化，大家对照自身条件理性选择租房或购房，不用挤在同一条赛道内卷

长远来看，这份规划是超大城市探索住房新模式的重要实践。租购并举不再是口号，而是一套分层落地的完整方案：困难群体有兜底、青年人有落脚空间、刚需有购房支持、改善有多元选择，让安居方案匹配家庭收入与人生阶段，真正实现各得其所。