“原本是小车库，现在封上门、装上床，甚至还有人在里面做饭、开店。”近日，浦东新区曹路镇民胜苑居民王先生向“新民帮侬忙”反映，小区内不少底层车库被封闭改造后用于居住，部分还对外出租，甚至被用作经营场所。居民们讲，这一情况已持续多年，此前虽有相关部门上门检查，问题始终未能得到彻底解决。车库能否改作居室、对外出租？长期存在的居住和经营现象又该由谁来管？记者展开调查。

农具间改出“螺蛳壳”

床铺灶台挤在小屋里

推开民胜苑小区居民王先生家的单元门，往下走几步，一排紧挨着楼栋底层的独立小间立刻撞进视线。原本敞亮的通道口被一扇扇新装的铁门封得严严实实，凑近就能听见里面传来抽油烟机的嗡鸣，门缝里飘出刚炒完菜的油烟味，门口还摆着半只没收拾的铝制蒸锅。

“你看，这哪里还是放农具的地方，分明就是改完直接住人了。”王先生指着一间18平方米左右的小间给记者看。掀开半拉窗帘，里面上下铺摆得满满当当，墙角塞着简易马桶，墙上扯着好几条明晃晃的插线板，灶台就架在门后不到半米的地方。他数了数，这一排十来个农具间，七八间都封了门改造成了出租屋，有的塞下两张上下铺，最多住四个人，每月租金能租到1800元。

更让居民们揪心的是，还有几间农具间直接开起了小超市，货架就摆在进门的位置，傍晚时分棋牌室里的打牌声隔着老远就能听见。“以前这些小间都是给我们放锄头、竹筐的，现在电线乱拉，天天在里面烧饭，万一着火了，门又堵得死，跑都跑不出来。”楼下乘凉的张阿婆指着墙角一片私拉的电线，语气里满是担忧。不少农具间门口的空地上还被居民围起来种上了青菜，夏天一到，堆着的杂物和厨余垃圾散出异味，路过的人都要捂着鼻子走。

应付检查前脚走后脚开

“躲猫猫”成了老套路

居民们担忧，车库间被改作居住空间后，极可能存在用电、做饭等方面的安全隐患，部分区域种菜以及产生的异味也影响小区环境。其希望可以进一步核实车库间的实际用途和出租情况，规范相关行为，消除安全隐患。

“这桩揪心事已经拖了好几年，之前也有部门上门检查，可每次检查组走到小区门口，租户们早就听见风声，‘啪’地一声把铁门反锁，敲半天都没人应声。等检查的人一走，炒菜的油烟、打牌的喧闹声又立刻冒了出来。”住在同一小区的居民张阿姨大倒苦水。她直言，小区物业曾上门劝过好几次，可人家铁门一关，根本进不去，最后只能不了了之。“我们不是不讲理，就想知道这些改出来的出租屋，到底合不合规矩？万一真出了火情，谁能担得起这个责任？”

纳入统筹排查管理

居民呼吁逐步清退

记者将情况反馈给属地街镇。曹路镇方面回应称，民胜苑小区是上世纪90年代末建成的动迁小区，总共405套住房，安置的都是曹路本地的村民。当初，为了满足居民们存放农具的需求，特意在底层配了398个农具间，基本做到“一户一间”。后来不少家庭老人腿脚不便，就把农具间改出来给老人暂住，这几年周边导入的人口多了，越来越多居民索性把空着的农具间对外出租补贴家用，如今出租比例已经达到四分之三。

镇相关工作人员坦言，镇域范围内，包含农具间的动迁小区就民胜苑一个。该小区出租住人的情况由来已久，而其成因特殊，根本没法简单“一刀切”全部清退。不过，为了守牢安全底线，该小区已被纳入镇统筹管理范围。属地居委会和物业常年挨家挨户排摸住户情况，每年都要和业主、租客签消防安全承诺书，让大家自己填报违法居住自查表；社区联勤联动站也会拉上安监、消防、派出所的人定期上门排查隐患。“前两年，我们还分批把农具间里老化的旧电线全部换掉，先把最容易出事的火情风险压下去。”

其实，法律法规对于“居改非”的违法行为早有规定。据《上海市住宅物业管理规定》‌其中第七十二条明确，业主、使用人应当按照规划资源行政管理部门批准或者不动产权属证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质；《中华人民共和国民法典》第二百七十九条‌也明确规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。如果确需改变，除遵守法律、法规和管理规约外，还应当经有利害关系的业主一致同意；另外，根据‌《上海市房屋使用安全管理办法》的规定，‌改变房屋结构或者改变房屋设计用途的，应当委托房屋检测鉴定单位进行检测鉴定，以保证房屋使用安全。

多位居民直言，横亘在老小区里的安全隐患，既要顾着多年形成的历史实际，也要把使用边界划清楚，真正让住在楼里的居民能踏实睡个安稳觉。

本报记者 徐驰

来源：新民晚报 作者：徐驰