2025年7月19日，雅鲁藏布江下游水电工程在西藏林芝开工，总投资约1.2万亿元，规划5座梯级电站，装机规模约6000万千瓦，年发电量设计近3000亿千瓦时。印度媒体没有出现二十年前那种全国性的抗议声浪。印度外交部表达了“关切”，但没有升级为正式抗议，也没有联合下游国家共同施压。

反应温差本身，比工程数字更值得看。

这项工程的技术路线是“截弯取直、隧洞引水”，江水从山体隧道穿过，推动发电机组后再回到下游河道，不建高坝大库，不搞大规模蓄水。印度过去二十年反复使用的“中国在上游关闸断水”的说法，在这个方案面前失去了物理基础——发电用的是落差带来的势能，水本身并没有被截留消耗。

水量的账更直接。雅鲁藏布江出境断面多年平均径流量约1600亿立方米，进入印度后汇入季风降雨和数条支流，布拉马普特拉河总径流量升至约6000亿立方米。中国出境水量占整条河总量的比例大约在两成到三成之间，下游七成以上的水来自印度境内。中国对雅鲁藏布江的水资源开发利用率长期不足1%，远谈不上“掐住下游脖子”。

中印之间曾有一套运行了二十多年的水文报汛安排。根据双方谅解备忘录，中国在汛期向印方提供雅鲁藏布江水文数据，2013年后提供时段从每年6月1日提前至5月15日，延续到10月15日。需要说明的是，这套安排已于2023年6月到期后未续签，目前处于中断状态。 阿萨姆邦年年面临洪水威胁，上游的汛期流量通报对印度有实际预警价值。历史上一个被描述为“断水武器”的工程，曾同时向对方提供防洪数据——这一事实本身就让“水威胁”叙事难以自圆其说，而报汛中断后印度仍保持克制，说明其沉默并非因为“看到方案就放心了”，而是在多重约束下重新计算了施压成本。

印度保持克制，还有更现实的账要算。

2020年加勒万河谷冲突后，印度在边境一线的军事投入持续加重，高原过冬和后勤维护消耗了大量国防资源。在水电工程问题上升级对抗，不会给印度带来任何可操作的谈判筹码。工程在中国主权范围内，国际法上找不到有效的干预切口。美国推动的“印太”框架在涉及具体跨境河流争端时，并没有为印度提供实质性的支持工具。印度对华贸易逆差长期维持在千亿美元级别，制药原料、电子零部件和化工中间体对中国供应链的依赖，使印度在主动升级摩擦时面临直接的经济代价。

工程配套带来的基础设施变化，也在改变印度对局势的评估。雅下工程沿线需要升级公路、延伸电网，墨脱这个2013年才通公路的县，正在从交通末梢转变为藏东南的物资和人员节点。印度方面清楚，外部反应越激烈，这些配套建设的推进动力反而越强。

河上的账算到这里，印度选择降低声调，与其说是态度转变，不如说是在逐项核算之后发现，过去那套施压工具已经找不到着力点。

但印度的能源焦虑并没有因此缓解，只是换了方向。印度约九成原油依赖进口，其中相当部分要经过霍尔木兹海峡。2026年11月上旬，伊朗给予印度、中国、伊拉克和卡塔尔商船通行豁免，但印度船只仍需缴纳通行费。航运通道的脆弱性，比上游河流更直接地暴露在印度面前。

印度石油公司已经着手调整。这家印度最大的炼油商在2026年第二季度财报电话会上确认，董事会已批准采购自有原油运输船和液化石油气船，招标数月前发出。公司财务总监阿努杰·贾因提到，目前以期租方式运营的3艘原油船和9艘液化石油气船已在成本上体现出优势：期租原油船运费约为每桶2至2.5美元，而现货市场同期报价在每桶8至10美元。

在原油来源上，俄罗斯在印度石油公司本财年上半年的采购中占比约55%，中东约占24%，非洲约10%，巴西约7%。来源分散和运力自主是同一个逻辑的两面：当外部航道出现扰动时，手里有船和手里有多个供应方，回旋余地不一样。

一条上游河流的工程方案，让印度发现自己过去二十年的反对缺乏可用的杠杆。而霍尔木兹海峡的通行费和运费波动，则在提醒新德里，能源安全中真正能攥住的部分，往往不在别人的河道里。

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