国晟科技光伏项目，竟然没有地方政府代建？

国晟科技现在的困境，与其大股东的行事作风有关系。

国晟科技的实际控制是吴君、高飞，他们是通过协议转让的方式拿到的上市公司控股权。

吴君曾经是地方政府官员。他曾经先后担任徐州市贾汪区农业局副局长、党组副书记、局长；徐州市贾汪区政府区委常委、常务副区长、政协主席；徐州市市政园林局局长、党委书记；徐州市泉山区政府区委副书记、区长。

但是，吴君、高飞似乎并没有掌握与地方政府在产业招商过程中的沟通诀窍。至少在争取优惠政策、财政补贴等方面，国晟科技和同行们都有明显“差距”。

这事可以从国晟科技与山东电建之间的一起诉讼说起——案号为(2026)鲁0683民初10556号，即山东电建与国晟世安之间的EPC工程总承包合同纠纷案。

今年10月27日，控股子公司山东元隆世安新能源有限公司（简称“元隆新能源”）、山东晟成世安新能源有限公司（以下简称“晟成新能源”）收到莱州法院应诉通知书、传票。山东电建要求国晟世安支付工程款以及预期利息、违约金等，合计4529.14万，继续履行案涉EPC总承包合同及补充协议。

没过几天，山东电建就变更了诉讼请求：

（1）索赔的钱更多了，总标的从4529.14 万上升至7504.15万。

山东电建要求国晟世安支付剩余全部应付未付工程款人民币72,394,670.31元（结算金额99,167,533.37元-已付款26,772,863.06元）；要求国晟世安支付自工程款逾期之日至合同解除日期间的工程款利息（暂计算至2026年9月1日为2,646,810.73元）；以及自合同解除之日至实际清偿之日期间的利息。

（2）不再要求继续履行合同，而是要求解除合同。

这对于3季度末资产负债率高达86.43%，归母资产只有1.52亿的国晟科技来说，是一笔巨款。

赶碳号看到这起诉讼时，还挺意外的。

第一，这么重要的项目，国晟科技之前居然没公告过，估计投资金额没有达到强制披露的要求吧。

国晟只是在官微、官网上等发布过相关信息。

2023年，公司在官网发布以下消息：11月6日上午，国晟（莱州）异质结10GW双碳产业园项目签约暨奠基仪式在山东莱州举行。国晟（莱州）异质结10GW双碳产业园项目计划总投资约52亿元，占地约526亩，总建筑面积约20万平方米。

2025年，公司在官网发布消息：4月10日上午，国晟（莱州）双碳产业园高效异质结组件首件成功下线，标志着该产业园已具备生产条件。

第二，国晟科技从来没有公告过与地方政府的协议，赶碳号估计也没有政府代建项目。

2023年时，光伏招商还没有熄火。有不少地方政府仍然把光伏产业当成香饽饽。光伏企业可以向地方政府漫天要价。现金补贴、名股实债的投资、地方政府代建等等都是再正常不过的事情了。

《山东元隆世安新能源有限公司国晟异质结10GW双碳产业园5GW高效异质结光伏组件项目社会稳定风险评估公示》显示，建设单位是山东元隆世安新能源有限公司。项目分三期，一期1.25GW，二期1.25GW，三期2.5GW。项目总投资158000万元。项目一阶段建设1.25GW组件预计2024年年底投产，项目二阶段建设1.25GW组件计划2025年中旬投产，项目三阶段建设2.5GW组件计划2025年年底投产。

再结合上述这起诉讼，我们是不是可以得出结论：国晟科技没有要求地方政府代建厂房，它自己一直在干重资产的活儿。否则，EPC单位——山东电建，就应该把地方政府（或平台投资公司）一起起诉了。

从这个角度看，国晟科技是不是太实诚了？

其他光伏企业，往往会要求地方政府代建。光伏企业一般是先租借5年，再进行回购。这种地方政府代建厂房的方式，可以让企业花很少的钱，就能先把项目运转起来。

当然，这种代建模式也容易引发纠纷。之前，我们关注过乌海京运通新材料产业园项目的工程款纠纷。这个项目使用方是京运通，委托方、建设方是国资平台乌海市海勃湾城投，施工总包是中电四建。中电四建讨要工程款，就是先向城投公司要，城投公司再向京运通要。

没有政府代建，那么国晟科技是从其他地方得到了地方政府的“好处”了吗？

似乎也没有！

仅从公司财报来看，国晟科技拿得到的地方政府补贴，微乎其微！

数据来源：妙想Choice

吴君下海之前一直是政府官员，难道他是“圣人”，不想给项目所在地政府增加任何负担？还是说，这些补贴与优惠，只是没有进入上市公司的报表呢？

不管怎样，公开信息显示，国晟科技真的是自己拿出真金白银干项目，而不是空麻袋背米。

但是现在，假如国晟科技被起诉，那么将会对公司财务状况产生重大负面影响。

现在，让我们再重新回到国晟科技复工复产的问题上来吧。

公开资料显示：实际控制人吴君、高飞的个人资金非常紧张。

理由一，已需要拍卖股权。

2023年，国晟能源从原股东杨静手中协议受让上市公司股份，转让价7.78 元/股；国晟能源拖欠转让尾款，双方甚至走了法律仲裁程序。

上海仲裁委裁决：国晟能源合计应付2.13亿元（转让款以及违约金，杨静对这2600万股享有优先受偿权；国晟能源没有按期给钱，债权人申请法院司法拍卖质押股份回款。第一轮流拍，在11月5日第二次拍卖时，这些股票最终以1.6848亿元成交（竞价成交在6.48 元/股）。

理由二，国晟能源股份有限公司所持股权几乎全部处于质押状态了。

若大股东不能给上市公司提供财务支持，国晟科技还有什么办法复工复产呢？

现在国晟科技资产负债率已高达86.43%，金融机构提供借款的可能性不太大、产业链企业也不太可能会接受国晟科技的欠账（账期）。

而复工复产，是肯定需要钱的。

光伏新标准对于困难中小光伏企业的产能出清，将发挥重大作用。

今年6月27日 ，含GB 29447-2026《多晶硅、锗单位产品能源消耗限额》、GB 47835-2026《单晶硅单位产品能源消耗限额》以及GB 47834-2026《晶体硅光伏组件及逆变器能效限定值及能效等级》三项核心标准发布，将在2027年1月1日全面落地执行。

国标将晶体硅光伏组件划分为三个能效等级，一级为最高标准，同时明确了行业基础准入底线：TOPCon、HJT组件最低能效门槛为23.2%，BC组件能效要求更高，达到23.5%。

国晟科技今后万一复产，也只能生产高效组件。这可能意味着它需要为技术改造增加一些投资。但是，钱从哪里来呢？