39深呼吸 2026-11-09 23:55:51
一场20分钟的“微讲课”,没有新数据,没有自己做的PPT,只有几张药企提供的幻灯片和台下熟悉的同事。散会后,一个鼓鼓囊囊的信封悄然落入主讲人的口袋。这是过去几年医疗行业里心照不宣的“潜规则”。
2026年以来,针对医生收取“讲课费”的问题被中纪委多次点名。1月,中纪委发布的一段题为《一起学审理,违规收受讲课费行为如何认定》的视频对讲课费的合规问题进行了明确界定;今年6月,安徽某县医院血透室原主任杨某,就因十年间以“劳务费、讲课费”名义违规收受多家医药公司礼金,被撤销党内职务、撤职处分。
11月1日,财政部、税务总局发布《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》,再次明确指出,医生院外受邀讲课,从原先的单扣缴(个税)正式变成了法定的双扣缴(个税+增值税)。
在税收和医药反腐双重收紧下,曾经被无数医护人员视为“合法劳动报酬”的讲课费,如今却成了“烫手的山芋”。有医务人员因为这每月多出来的“零花钱”丢了饭碗,还有医务人员因为这看似正规的“走穴”受了处分。
不少医生告诉39健康,医学类学术会议一直以来是业内交流的重要形式,医务人员通过讲课推广新知识、新产品、新应用,收取合法按劳取酬。但由于长期缺乏明确标准,加上中间混杂的行贿空间, “学术交流”的形式被部分人员沦为了“利益输送”,“今年一连串政策的发布,不少学术会议已被取消,医生对于‘讲课费’也是谈之色变,但医学是需要不断更新进步的,没有学术交流就不会有进步,固步自封就是倒退。”
其实,三年前不少医疗行业同仁还在问“讲课费边界在哪”?现如今反腐管“该不该给、谁给、给多少”,税收管“怎么入账、谁扣、留什么痕”。“讲课费”这一年被逐渐写进了条文、罚则和申报表,新的困惑却变成了另一句:规则清楚后,为什么反而没医生敢讲课了?
2026年6月16日,中央纪委国家监委网站通报安徽5起违反中央八项规定精神问题。
阜阳市阜南县人民医院肾内科原党支部书记、血液透析室原主任杨健,2015年至2025年未经批准,多次违规接受多家医药公司邀请讲课,以劳务费、讲课费名义收受礼金,2026年5月受到撤销党内职务、撤职处分。
这不是孤例。四川省曾对36家医疗机构、118名医务工作者的外出授课和劳务收入进行核查,结果查出59人存在违规收取讲课费的问题,违规金额合计11.66万元,且已全部追缴。这意味着,在该次被核查的样本中,违规比例达到了50%。
官方最终给出结论,此类会议无实质学术内容,授课时长严重不足、费用远超合理标准,属于变相送礼。
但即便真开会,医生“讲课费”也面临被处分的风险。2026年7月2日,北京经济技术开发区管理委员会作出京技管市监处罚〔2026〕1171号决定:某药业被责令改正、罚款30万元。2022 年8月至2023年4月,该企业按自订的《欣学术管理办法》,在医生工作时间、医院内部场所开展科室会,按 1000 元/次向讲者支付劳务费,累计6.95万元。处罚文书里特意写了一句:“未发现你单位虚构学术会议支付劳务报酬、伪造学术活动报销餐费的情况。”
会议是真的,课件是真的,医生真讲了,照样罚。落点在《药品管理法》第八十八条第二款的“以任何名义”,对本属岗位职责的履职行为额外付费,即构成给予不正当利益,罚则对应第一百四十一条,法定幅度 30 万至 300 万,本案按最低档。
判断口径就此换了。过去十年医药学术推广的潜规则是会议要真、照片要齐、发票要平、名单要对,四样齐了就以为安全。现在四样越齐,反而越能证明企业付得不该。
罚单之外,据39健康了解,多场医界学术会被临时取消了,并且相关的协会组织也被纷纷解散。
《医药代表管理办法》施行后,药企在院内召开的自办会须取得医疗机构同意。一位负责新药推广的药企人士告诉39健康:医院可能不批准;一旦被查,企业举证难度大;讲课费若没有吸引力、专家参会风险又高,专家本人积极性也下降。“之后自办会短期内可能会暂停下来,长期筹办的空间会显著收窄”。
更主要的是,对真正在讲课的医生,也开始不确定自己的行为是否安全。
一位三甲医院副主任医师告诉39健康:和相熟的医药代表“送杯咖啡、简单聊聊天是可以的,但涉及带金销售的事,免谈”。因为,我们也并不清楚自己某一次讲课,在事后审查中会被归入“真实学术劳务”还是“变相利益输送”。
据了解,目前合规指引给出了费用上限:副高每学时税后不超过500元、正高不超过1000元,但上限只是必要条件,不是充分条件。一次费用完全在标准之内的讲课,如果内容由药企代写、听众是药企安排的“演员”、讲课与处方行为存在时间或逻辑上的关联,仍然可能被否定。
同一笔钱,拿错的人被处理了,没拿的人也未必敢拿。在不确定性面前,“不参加、不收取”成了最省心的选择。
讲课费从来不是一个“法外之地”。 2024年业内讨论这事,最常用的说法还是“长期缺乏明确标准,加上中间混杂的行贿空间”。而近两年,这套规则被一层层拧紧。
2023年12月,国卫办医急函〔2023〕469号那份《关于印发医务人员学术讲课取酬工作提示的通知》,“六个应当”“六个严禁”:会议举办方和邀请方限于国家机关、事业单位、医疗卫生机构、科研院所、高等院校和社会组织,医药企业、会展会务公司不在其列;严禁医务人员直接接受药企讲课费,严禁把学术讲课与产品引进、使用、推介挂钩,参与前须履行所在机构审批手续。
和它配套的是《中央和国家机关培训费管理办法》的学时标准:副高每学时不超过500元,正高不超过1000元,院士及全国知名专家一般不超过1500元,每半天最多按4学时算。
此后的节奏很密。《中国共产党纪律处分条例》第九十八条第二款把“以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼”写了进去;两高法释〔2026〕6号《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》4月10日发布、5月1日施行,医疗等领域被列为对单位行贿的从严情形,行政高压转向刑事高压;5月22日,14部门印发《2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》,11项任务里包含“纠治借学术活动接受非法利益输送”。
11月起,“讲课费”又多了一道税
行业人士表示,如果说反腐收紧解决的是“谁在借名义送钱”,那么11月1日施行的这份公告,解决的是“这笔钱怎么入账”。
财政部、税务总局公告2026年第28号《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》9月3日发布、11月1日施行。落到讲课场景,业内人士称,院外独立授课属向第三方提供独立劳务,进入“个税+增值税”双扣缴。责任落点在付款单位,不在医生个人。
为什么这道税值得单独说?
因为反腐目的是要穿透资金流、查清谁把钱给了谁;税收则恰好给资金流盖了个官方戳。付款主体、金额、时点、完税凭证,全部留痕。一条线查实质,一条线固形式,合起来,一笔讲课费要同时过五道闸:事前审批、不超学时标准、非工作时间非院内履职、主办方对公支付、依法完税。缺一样,“能收”就变成“说不清”。
2026年的政策组合拳,解决的是“什么是违规”的问题。但“什么算合规、由谁来确认、确认之后能不能安心”这一串问题,不少业内人士表示,至今还没有完全答案。
第一道未解题:认定标准在纸面上清晰,在实操中模糊。
“真实授课”如何证明?课件、签到、照片、支付凭证,六样留证齐全才算闭环。但对于一场科室内部的小型学术交流,要求全套留证是否现实?如果医院自己组织的院内讲课,邀请了一位药企医学部人员参与讨论,这笔劳务费的性质又该如何界定?规则给出了方向,但没有给出足够细的刻度。
第二道未解题:公对公转账的“壳”与“实”。
要求资金走学协会或第三方,初衷是切断药企与医生之间的直接利益链条。但学协会本身是否具备足够的合规审核能力,是一个被公开质疑的问题。有行业人士直言:“学协会能不能扛起这么重的担子?这是要打个问号的。”如果公对公只是换了一个付款主体,讲课的真实性、必要性、对价合理性依然缺乏实质性审查,那么“合规”就只是把风险从个人转移到了一个更不透明的中间层。
这种担心不是空穴来风——审计署早年披露过中华医学会两年160场会议收取药企赞助8.2亿元,近年又点名多家学会违规收取与品牌推介挂钩的费用。付款通道换了,通道本身的资质与验收标准还没跟上。
第三道未解题:普通医生的“中间状态”。
中央纪委那段视频和《条例》第九十八条的口径,落在“党员干部、公职人员”。对既非党员、也非公职人员的普通临床医生,是否需履行同等报批程序,公开材料里没有统一说法。这恰恰是网上问得最多的一条:他们既拿不到党员干部那样清晰的纪律指引,又不能排除日后被以其他法律依据追溯。规则存在,适用主体却不完全覆盖,种悬着的状态,最容易让人干脆退一步,不参加、不收取。
讲课费的本意,从来不是让医生在“拿”和“不拿”之间做一道风险判断题。它是对专业知识和授课劳动的对价支付。
2026年的收紧,把附着在讲课费上的灰色利益剥离出去,方向是清楚的。但剥离之后,留给合规讲课费的那条通道,还需要被修得更宽、更亮、更可预期。
这或许是2026年医生讲课费最真实的处境:知道什么不能做,但还不太确定,什么可以放心做。
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发布时间:2026-11-09 21:03:08
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