一个年轻人大学毕业后，没有找到工作，也没有继续读书，更没有参加职业技能培训，每天待在家里，或者在家和社会之间反复寻找机会。这种状态，可能不会完全反映在普通失业率中，却是青年就业问题中很值得关注的一部分。

国际上有一个专门的统计指标，叫青年NEET率，通俗理解就是青年非就业、非在校、非培训比例。它统计的是既没有工作，也没有接受教育和职业培训的青年，占同年龄段全部青年人口的比例。

世界银行收录的国际劳工组织模型估算数据显示，2025年中国15—24岁青年NEET率约为11.2%，具体估算值约为11.23%。2024年约为10.85%，一年上升约0.38个百分点。虽然增幅不是特别大，但这意味着青年待业群体的比例出现了回升。

需要说明的是，这属于年度模型估算，并非国家统计局公布的2026年月度待业率。它也不是简单统计所有没有上班的年轻人，而是同时考虑就业、教育和培训三个方面。为什么这项指标值得关注？年轻人长期处于就业、教育和培训体系之外，会产生哪些影响？这背后有四个问题值得深入分析。

青年待业率为什么值得关注

普通失业率主要统计没有工作、正在积极寻找工作并且能够上岗的劳动力。青年NEET率则把统计范围扩大到没有就业、没有接受教育、没有参加职业培训的年轻人。两者最大的区别，在于NEET率还会关注已经退出求职市场、暂时没有继续学习和培训的青年。

举个例子，一名大学毕业生连续求职几个月，没有找到合适的岗位，后来不再投简历，也没有报名培训。按照普通失业率的统计条件，他可能不再属于失业人口，但如果符合NEET统计条件，仍然会被纳入统计。这就解释了为什么青年待业问题不能只看失业率。

11.23%意味着什么？按照这一比例理解，每100名15—24岁青年中，约有11名处于既没有就业、也没有接受教育或培训的状态。这里需要注意，不能直接用11.23%乘以全国青年人口，就得出准确的待业人数，因为实际计算还涉及人口年龄结构、统计覆盖范围和模型估算口径。更值得关注的是，这部分年轻人如果长期没有进入工作岗位，也没有继续学习新技能，就容易出现职业发展断档。时间越长，重新进入就业市场时可能需要付出更多努力。

为什么越来越多年轻人难以顺利进入职场

2026届全国普通高校毕业生预计达到1270万人，比上一届增加48万人。毕业生规模持续扩大，意味着每年都有大量年轻人集中进入就业市场。但人才培养规模增加，并不意味着所有专业都能找到足够匹配的岗位。

一方面，一些年轻人希望进入行政、文职、互联网运营、金融等岗位，这些工作通常对学历、专业和工作经验有一定要求，求职者比较集中。另一方面，制造业、设备维护、工业自动化、养老护理等领域也存在人才需求，但部分岗位需要实际操作能力和专业技能，刚毕业的学生不一定能够马上胜任。这就产生了岗位供需错位。

学历竞争也是一个重要原因。过去本科毕业可能就能进入一些企业的技术或管理岗位，现在部分企业招聘时更加重视实习经历、项目经验和实际能力。学历越来越高，岗位要求也在变化，但企业招聘人数未必同步增加。

还有一些年轻人面临就业预期与现实收入之间的差距。在大城市工作，需要考虑房租、交通、吃饭等日常开支。如果一份工作的收入难以覆盖生活成本，年轻人可能选择继续等待、备考或者回到家乡寻找机会。这种选择不一定意味着年轻人不愿意工作，而是就业岗位、工资水平、工作地点和个人预期之间需要重新匹配。

青年长期待业，影响的不只是个人收入

青年长期处于NEET状态，首先受到影响的是职业能力积累。很多专业知识需要在实际工作中不断使用。计算机专业需要项目经验，机械专业需要设备操作经验，护理专业需要实际服务经验。如果毕业后长期没有接触相关岗位，知识更新和实践能力都会受到影响。

第二个影响是家庭经济负担。一些刚毕业的年轻人还没有独立收入，日常生活需要父母支持。房租、吃饭、交通和日常消费，可能都由家庭承担。对于已经承担房贷、养老和子女教育支出的家庭来说，子女长期没有稳定收入，家庭压力就会进一步增加。

第三个影响是消费能力。年轻人是住房租赁、餐饮、服装、数码产品和汽车等消费市场的重要参与者。没有稳定收入，就会减少非必要开支，推迟买车、租房升级、旅游以及其他消费计划。第四个影响是婚恋和生育安排。稳定收入、职业发展和居住条件，是不少年轻人考虑结婚生育时绕不开的现实因素。如果长期没有稳定工作，未来规划就容易受到影响。

更长远来看，青年长期脱离就业和培训体系，还可能造成社会人才资源的闲置。一个人接受了多年的教育，却没有机会把知识转化为实际生产能力，对个人和社会来说都是一种损失。这里也要注意，NEET群体并不全是主动求职失败的人，其中可能包括承担家庭照护、暂时休整以及因其他原因没有进入就业和培训体系的人，不能把所有人简单归结为不愿意工作。

如何减少青年待业：三个方向值得重视

青年待业问题要真正缓解，不能只靠年轻人自己努力，还需要岗位、教育和就业服务共同发挥作用。

第一个方向是扩大适合年轻人的岗位。 先进制造业、汽车零部件、电子信息、工业机器人、新能源产业，都需要技术操作、设备维护、质量检测和生产管理人员。这些岗位不一定都要求很高的学历，但需要实际技能。企业如果能够提供岗前培训和成长通道，就能让更多年轻人从基础岗位逐步成长为技术人员。

第二个方向是发展现代服务业。 养老护理、康复辅助、物流配送、家政服务、社区服务、数字商务等行业，都有一定的人才需求。特别是人口老龄化背景下，养老照护和健康服务需要更多经过专业培训的年轻从业人员。过去一些年轻人觉得这些岗位不够体面，但随着服务标准、职业资格和专业化程度提高，这些行业也能形成新的职业发展空间。

第三个方向是让就业帮扶真正覆盖待业青年。 2026年7月，人力资源社会保障部启动高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，行动持续到12月。政策明确，对2026届离校未就业高校毕业生和登记失业的16—24岁青年，提供实名登记、职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习等服务。其中，对纳入实名台账的青年，普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介，以及1次技能培训或就业见习机会。先进制造、数字经济、低空经济等领域，也是青年技能提升行动重点关注的方向。

这些措施真正发挥作用，还需要解决一个实际问题：培训结束以后有没有岗位，岗位是否符合培训内容，工资待遇是否合理。如果只是让年轻人参加培训，却没有后续就业对接，效果就会打折扣。对于年轻人来说，也可以主动了解当地人社部门的就业服务，参加正规职业技能培训和就业见习。对于企业来说，适当降低没有经验的年轻人进入岗位的门槛，建立更完善的培训机制，也有利于培养长期人才。

结尾

青年待业问题值得重视，因为它反映的不仅是年轻人有没有工作，还包括他们有没有继续学习、有没有获得职业技能、有没有顺利进入社会生产体系。2025年中国15—24岁青年NEET率约为11.23%，比2024年有所上升。这个变化值得关注，但不能据此断言2026年仍在持续上涨。

年轻人需要的不是简单的就业口号，而是真正能够进入的岗位、可以掌握的技能，以及能够看见未来的职业发展机会。让年轻人有机会工作、有条件学习、有渠道提升自己，青年人才才能真正转化为社会发展的活力。