近年来，陕西省汉中市累计改造城镇老旧小区2018个、5005栋楼，惠及群众15.49万户、38.73万人。为提升改造质效，今年，汉中市先后出台《汉中市统筹推进城市更新工作实施方案》《汉中市“十五五”住房和城乡建设事业发展规划》，形成了“体检开路、连片更新、好字立标、长效固本”的做法，推动老旧小区改造从“改小区”迈向“建社区”、从“住有所居”迈向“住有优居”。

体检开路 以民需定项目

汉中市坚持“无体检、不更新”，把城市体检作为改造的前置条件。

建立市政府分管领导牵头、市级相关部门参与的城市更新联席会议制度，连续开展城市（县城）体检，将体检成果直接转化为更新项目，形成“体检找问题、清单定项目、更新补短板”的闭环机制。

改造前，组织街办、社区逐小区征集群众意愿、排查房屋安全隐患，实现改造小区意愿征集和隐患排查全覆盖；改造中实行“菜单式”选择，改不改、改什么、怎么改，由居民结合小区实际，在基础类、完善类、提升类改造内容里自己定。

相关负责人表示，“十五五”期间，将推动意愿征集向小区全面体检转变，再由小区体检向社区、片区延伸，把“体检开路”一步一步做深做实。

连片更新 以片区带社区

按照“组团连片、集散为整、一体推进”的思路，汉中市统筹片区基础设施和公共服务，改造一个小区、带活一个片区。据介绍，汉中市统筹改造各类管网1007公里，新增停车位9763个，文化休闲、健身场地、公共绿地788处、5.12万平方米，社区服务设施1372处。

相关负责人表示，将持续以连片改造的老旧小区为基础，对标完整社区建设要求，统筹适老化、适儿化、无障碍设施改造，把养老、托育、助餐等服务设施补进去，推动改造从“补短板”向“补短板与优功能并重”提升。

好字立标 以品质促宜居

对标“好小区”建设要求，汉中市推进消防、安防等设施更新，同步做好违章建筑拆除、建筑节能改造和加装电梯工作。1412个小区完成消防车通道划线和标识改造，1742个小区实施照明设施改造，1405个小区完善安防设施；拆除违法建设7.69万平方米，新建充电桩2929个；实施建筑节能改造59.88万平方米，1428个小区完成适老化、无障碍改造。

同时，抢抓加装电梯纳入超长期特别国债支持范围政策机遇，汉中市加装电梯数量从过去每年个位数增长到今年21部、明年谋划成熟148部，满足了一大批“悬空老人”下楼需求。

长效固本 以治理保成果

汉中市坚持“三分改、七分管”，改造和治理一起抓。

深化党建引领物业管理，推行“执法进社区+物业联席会”做法，健全社区、业委会、物业服务企业三方联动机制，改造后765个小区成立党组织，1146个小区成立业主大会、选举业主委员会，实现物业管理（业主自治）覆盖790个，规范物业公共收益和维修资金管理。

其中，佛坪县立足自身县情，积极探索老旧小区改造后的长效管理路径，把改造后的老旧小区和“三无”小区统一纳入规范管理，指导成立业主委员会、公开选聘物业服务企业，实行服务事项、收费标准、公共收益“三公开”，健全“日常监管+业主评价+长效考核”机制，让小区从“无人管”变成“规范管”。