幼儿园和小学在变空，高中教室里却越来越挤。广东一所公立高中的高三学生发现，自己刚入学时班上39人，到了高一年级，班额普遍在50人左右，食堂不分批就餐就坐不下。这是一个学生的个体感受，但它指向的趋势有全国数据支撑：“十四五”时期，全国幼儿园、小学、初中在校生合计减少了将近1700万人。

一边是低学段生源收缩，一边是高中学位紧张。两件事同时发生，原因是同一批孩子正在学段之间移动，而移动需要时间。

国家发改委社会发展司副司长黄玮茹在2026年11月10日的发布会上把这种变化概括为“总量下行”与“结构变化”并存：幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长。不同学段的达峰时间并不重合：小学在校生规模2023年已经达峰，初中阶段预计2026年达峰，高中阶段预计2029年达峰，高等教育学龄人口预计2032年达峰。出生人口的波动从低学段向高学段逐级传导，低学段先收缩，高学段还在承接几年前出生高峰带来的生源。

压力并没有消失，只是随着孩子的年龄往上走了。

高中承压的直接原因，是初中学龄人口仍处在高位，而完成初中学业的孩子需要继续升学。2025年全国普通高中招生1074.9万人，继2024年首次突破千万之后继续增加，普高率升至62.36%。这里的普高率按“普通高中招生人数÷初中毕业生人数”计算，不是所有初中毕业生都走普高，剩余部分主要进入中职和技工院校。

政策应对已经落到具体数字上。2026年3月，国家发改委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，“十五五”时期新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。200万个以上的高中学位，对应的是2029年高中阶段达峰之前的窗口期。

但资源从低学段腾挪到高学段，不像把一间教室的牌子换掉那么简单。校舍可以改造，教师却很难在短期内跨学段补齐。2025年全国小学专任教师比2024年减少13.19万人，教育部统计公报的数据显示，小学阶段专任教师从659.01万人降至645.82万人。与此同时，初中教师仍在增加，从2015年的347.56万人增至2025年的423.95万人。多地已经在推动部分小学教师转岗到初中任教，福建长汀2025年遴选30名小学教师到初中，2026年计划再遴选70名；湖北鄂州核减小学编制500名，先行将98名具备初中教师资格的教师调整至初中。这类调配通常要求持有初中对应学科教师资格证，并受年龄、学历和学科结构限制，缺口和富余往往同时存在。

区域之间的分化也在叠加学段变化。2021年至2025年，基础教育城镇和乡村在校生之比从约8∶2提高到约9∶1，越来越多的孩子进城读书。人口流入城镇的学位压力在上升，人口流出地和农村则面临生源减少，全国总量达峰之后，局部紧张和局部闲置可能同时出现，资源配置不能只做总量加减。

那间变挤的高中教室。初中预计2026年达峰、高中预计2029年达峰、高等教育学龄人口预计2032年达峰，这条“排浪”还没有走完。高中扩容的实际进度、教师跨学段调配的规模与质量，以及城镇学位供给能否跟上人口流动，决定了接下来几年家庭感受到的升学压力是继续上行，还是在某个节点开始松动。可以确认的是，压力正在学段之间转移，而不是简单消失。

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