民主党州级胜利，让全国普选与选举人团之争进入实操阶段

民主党在六个州取得州长和州议会的完整控制权，新增71张选举人票。加入“全国普选州际协定”的州目前掌握222张选举人票，只要达到270张，州际协定就可能在不废除宪法条文的情况下，实质上把总统竞选改造成全国普选。

六个州翻蓝，把制度改革从口号变成路线图

本次中期选举中，民主党赢得亚利桑那、密歇根、明尼苏达、内华达、宾夕法尼亚和威斯康星的州级完整控制权，合计71张选举人票。明尼苏达此前已于2023年加入全国普选州际协定，因此真正需要争取的是其余州的立法和州长签署。

全国普选州际协定的逻辑是：加入协定的州承诺把本州全部选举人票投给全国普选票数最高的候选人。只要加入州的选举人票达到270张，就足以决定总统选举结果，选举人团仍然存在，但其结果将服从全国普选多数。

威斯康星州民主党州长候选人大卫·克劳利在选举夜发表讲话。民主党州级胜利为全国普选州际协定提供了新的政治空间。

宾夕法尼亚和威斯康星，可能成为关键两步

威斯康星州新任民主党州长戴维·克劳利表示，他愿意与州议会讨论如何“摆脱”现行选举人团安排。宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗则公开表示，全国普选“有道理”，愿意推动民主党控制的州议会寻找可行机制。

如果宾夕法尼亚和威斯康星加入协定，只要亚利桑那、密歇根和内华达三州中的两州完成加入，就能达到270张选举人票的门槛。由此，州长和州议会选举不再只是地方治理问题，也直接决定总统选举制度是否会被重新解释。

威斯康星州议会大厦。州议会和州长将决定是否把全国普选州际协定推进到立法程序。

民主党内部并不完全同意

亚利桑那州长凯蒂·霍布斯暂未表态支持加入协定。她强调，选民眼下更关心生活成本、边境安全、水资源和公共教育。内华达的经验也让支持者保持谨慎：2019年，时任民主党州长史蒂夫·西索拉克否决了加入协定的法案，理由是全国普选会削弱人口较少州的影响力。

新任内华达州长亚伦·福特和密歇根州长乔斯林·本森尚未回应相关请求。这说明民主党胜选只是打开了制度窗口，并没有自动生成一致的改革意愿。地方州长仍需要权衡本州利益、党内压力和可能的诉讼风险。

2000年和2016年，是这场争论的政治记忆

全国普选方案在民主党内部获得推动，最初与2000年总统选举有关：乔治·W·布什在选举人团中击败阿尔·戈尔，却输掉全国普选票。2016年，特朗普击败希拉里·克林顿再次出现同样情形，推动民主党把“多数票不一定赢”视为制度问题。

支持者强调，现行制度迫使候选人集中资源争夺少数摇摆州，让稳定支持民主党的州和稳定支持共和党的州都被忽略。明尼苏达的共和党策略人士帕特里克·罗森斯蒂尔说，全国普选会迫使候选人关注每一个州、每一个选区的可说服选民。

真正的难题在宪法与最高法院

保守派团体认为，全国普选州际协定会剥夺成员州选民的权利、违反宪法并背离建国者意图。圣母大学法学教授德里克·穆勒指出，州可以管理自己的选举，却未必有权通过协定制定影响其他州总统选举结果的规则。

不同州的选票、第三党候选人资格和选票权重也可能引发第十四修正案“平等保护”问题。最高法院还可能认为，州不能在未经国会批准的情况下，通过州际协定改变选举人团这一核心宪法职责。制度改革因此很可能从州议会一路进入联邦法院。

来源链接

美联社原文：https://apnews.com/article/midterms-democrats-electoral-college-popular-vote-ac5d917e582ee02e813615a91c6a1f5c

全国普选州际协定组织：https://www.nationalpopularvote.com/

图片：威斯康星州议会大厦（Wikimedia Commons）：https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Madison_August_2022_038_(Wisconsin_State_Capitol).jpg

编辑：陈智祥，排版：刘明东