加拿大发布20多年来首份国家安全战略

【文/观察者网 林铃锦】

加拿大总理卡尼当地时间29日宣布推出名为“更强大的加拿大计划”的国家安全战略，这是加拿大20多年来制定的首份国家安全战略。

该国家安全战略的核心目标之一是实现本国情报能力现代化，包括搜集、分析针对国家主权各类新兴威胁情报的能力。

该战略承诺将强化加拿大情报搜集能力，并“为包括战争在内的一切突发状况做好万全准备”。

卡尼称，归根结底，这份战略将保障加拿大人能够“按自己的意愿生活”。

他同时称，该战略反映出当前世界全新且充满风险的现实。

“仅仅实现粮食自给、能源自主以及国土防卫还远远不够。如今，维护国家主权还需要保障本国能够安全获取半导体、关键矿产、支付系统、清洁能源技术、疫苗、太空通信以及人工智能。”卡尼表示。

卡尼政府已经着手大幅提高国防预算，预计到下一个十年中期，加拿大累计军费投入将超过1630亿加元（约合7765亿元人民币）。

加政府还推出法案，拟设立一家专门负责国防采购的企业。

新版外交政策的核心将是推动加拿大贸易伙伴关系“多元化”。尽管美国总统特朗普曾多次放出言论，提议将加拿大变为美国的第51个州，但这份新战略并未点名将任何特定国家列为威胁。

不过该战略承诺，将同美国建立“务实清醒的合作关系”。

美国总统唐纳德·特朗普猛烈抨击加拿大与欧盟可能建立的贸易同盟，称若他认定该同盟属于“敌对行为”，就将实施新关税。与此同时，美国民主党人对加拿大表示理解，主张重启贸易谈判。

特朗普政府近一年前发布的国家安全战略，目标是确立美国在西半球的首要大国地位。

加拿大这份规划提出，渥太华方面将“致力于在相互尊重、尊重国家主权、共同承担北美安全责任的基础之上，维系同美国的双边关系”。

过去数年间，加拿大联邦政府一直深陷有关“境外势力干预”的各类指控与报道。这份新版战略并未提及相关内容，但承诺强化公共安全建设，以应对各类刑事及国家安全层面的威胁。

报告中备受外界关注的一大看点，是加拿大是否会借此推进组建本国对外情报机构。

目前，加拿大安全情报局的法定职责是搜集境内威胁情报。虽然该局偶尔开展海外行动，但并不具备与美国中央情报局、英国军情六处同等清晰明确的海外行动权限。

周四，加拿大联邦高级官员解读这份报告时表示，组建对外情报机构一事仍在研判，目前尚未作出决定。

一位匿名的高级官员表示：“我们并不会很快宣布设立一个类似中情局或军情六处的独立机构。但与此同时，我们正在审视本国情报机构的现有能力，确保其能够适配当下机构定位、应对我们面临的现实挑战。”

设立对外情报机构需要加拿大联邦政府修改立法、投入财政资金。

加拿大安全情报领域学者韦斯利·沃克评价称，这份整体规划，以及一年之内完成国家安全相关立法复审的承诺，目标十分宏大。

“这需要投入资金，甚至是巨额资金；还需要对国家安全体系的组织架构与领导模式进行深度制度变革；需要说服盟友与合作伙伴，同时也必须争取本国公众的认同支持。”沃克说道。

“这是一场需要多年持续努力的艰难攻坚。”

周四，加拿大联邦保守党对这份国家安全战略予以否定，称其实质内容匮乏。

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