幼儿园和部分学校生源减少，高中与大学的学位需求却仍在上升。人口变化正在以不同速度影响各个学段。接下来，一些地方要推进小班教学，另一些学段则需要增加学位，教育资源配置也要随之调整。

出生人口减少，影响会逐年传递

11月10日，国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，从全国看，幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口仍在增长。发布会信息

原因并不复杂。今天进入高中、大学的学生，出生于更早年份。近年来出生人口减少，首先影响幼儿园，随后才会逐步传递到更高学段。

因此，同一时期出现低龄学段资源富余、高中学位紧张，有其人口结构背景。

高中和大学，仍要增加入学机会

黄玮茹表示，“十五五”期间，普通高中和高等教育供需矛盾将更加突出。

增加普通高中学位，将通过新建、改扩建和挖掘现有设施潜力等方式推进。高等教育也将扩大招生，尤其增加优质本科资源供给，同时支持研究型大学和本科层次职业学校发展。

21世纪教育研究院院长熊丙奇预计，高中入学人数可能在2029年前后达峰，大学入学人数则可能在2032年前后达峰。家庭对升学机会和优质教育的需求，也在推动扩容。

学生少了，教室可以用得更充分

按发布会披露，2021年至2025年，幼儿园、小学和初中在校生合计减少近1700万人。

对富余资源，政策方向包括城乡、校际统筹调配，推动不同学段共享校舍，并有序推进小班化教学。部分空间还可用于劳动教育、艺术及其他活动。资源调整安排

对家庭而言，生源变化能否带来更充分的课堂互动、更多活动空间，取决于教师配置、经费和课程安排是否跟得上。

全国总量下降，各地感受仍会不同

人口流动会改变教育需求的分布。

一些地区需要处理空余校舍，人口持续流入地区仍可能面临学位压力。资源调整既要看出生人口，也要看孩子实际居住在哪里、未来在哪里上学。

学校布局、教师调配和招生计划，需要结合当地情况更新。尤其对农村家庭，学校调整还涉及通学距离和日常照护。

扩容之后，还要看培养质量

增加高中和大学学位，能回应眼前的升学需求。进一步的任务，是让新增资源具备相应师资、课程和实践条件。

对准备升学的家庭，学位增加意味着更多机会。对低龄儿童家庭，小班化和空间改造则可能改变日常学习体验。

人口变化已经进入学校的招生表和教室。教育布局接下来要做的，是让资源随需求移动，并把调整转化为学生能感受到的教学改善。