据新华社报道，为期两天的俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈11日在阿联酋首都阿布扎比结束，各方就大规模交换被俘人员达成协议，但在结束冲突、领土争议、乌克兰安全保障及欧洲未来安全架构等关键问题上仍存“重大分歧”。

2026年11月10日，在阿联酋首都阿布扎比拍摄的俄美乌三方会谈现场。 新华社 图

重启：换俘落地

会谈10日开始，这是三方自今年2月以来首次恢复面对面谈判：首日会谈持续近4小时，第二日不足两小时。

当地时间2026年11月11日，阿联酋阿布扎比，俄罗斯副外长米哈伊尔·加卢津、俄罗斯总统助理弗拉基米尔·梅金斯基、俄罗斯武装力量总参谋部情报总局局长 伊戈尔·科斯秋科夫（从左至右）出席俄美乌三方会谈后的新闻发布会。视觉中国 图

成果集中在人道主义领域。俄总统助理梅金斯基在会谈结束后不到一小时宣布，俄乌双方就大规模交换被俘人员达成一致。俄罗斯武装力量总参谋部信息管理局第一副局长亚历山大·佐林当天表示，双方可能在未来两至三周内各自向对方移交超过1000名被俘人员，将是双方规模最大的换俘行动之一。美方谈判代表库什纳称，此次交换规模可能创纪录，具体人数预计12日确定。

当地时间2026年10月23日，乌克兰，俄乌双方交换战俘，一名乌克兰士兵与家人相拥。视觉中国 图

乌克兰外情报局局长乌梅罗夫确认了同一安排，称主要成果就是大规模换俘协议，各方正敲定细节、推进落实，让被俘乌军人员尽快回家仍是乌方优先事项之一。他同时强调，首要任务是结束战争并确保乌克兰获得安全保障。

当地时间2026年10月23日，白俄罗斯，俄罗斯国防部新闻局发布视频画面，俄乌双方交换战俘，俄方士兵登上大巴返程。视觉中国 图

四个“重大分歧”

乌梅罗夫的措辞是“重大分歧依然存在”，分歧主要在四个方面。

领土问题是焦点。美方谈判代表库什纳说领土是最难解决的议题之一，但美方相信一定能找到解决方法。梅金斯基的回应要硬得多：“至于领土问题，我们的每一寸土地都将回归俄罗斯。无论以何种方式。”

当地时间2026年11月11日，乌克兰顿涅茨克地区克拉马托尔斯克，俄乌冲突持续，当地一处建筑遭损毁。视觉中国 图

停火条件上顺序相反：俄方反对没有实质安全协议的临时停火，乌方要求先停火、再谈安全。

安全保障是分歧最深处。梅金斯基把安全架构称为本次会谈的核心议题，说现行欧洲安全体系运转得非常糟糕，这个“脓疮”在乌克兰问题上破溃了，仅涂抹药膏无济于事，必须彻底治疗；乌方则坚持必须获得稳定可靠的外部保障。值得注意的是，俄副外长里亚布科夫首次加入俄方代表团，说明安全架构并非点缀议题。

当地时间2026年11月9日，乌克兰基辅，俄方袭击乌能源设施后，当地长时间停电，孩童借着家长提供的光源在游乐场活动。视觉中国 图

欧洲是否入席的分歧贯穿全程。梅金斯基说，俄方代表团在阿布扎比没有与欧洲代表接触，“我们不太清楚他们在这里的身份，会谈是三边性质的”。佩斯科夫表示，现阶段俄方对俄欧对话形式没有明确设想，但未来讨论欧洲安全问题不可避免。泽连斯基则在丹麦议会要求“欧洲必须坐到谈判桌前”。

当地时间2026年11月11日，丹麦哥本哈根，乌克兰总统泽连斯基（左）与丹麦首相弗雷泽里克森在首相府，同身处阿联酋阿布扎比的乌方谈判团队通电话。这次通话在阿布扎比相关会谈结束后随即进行。视觉中国 图

各方都在算自己的账

俄罗斯要的是停火之外的东西。多年来俄方一直寻求一项限制北约扩张、缩减北约在东欧军事存在的欧洲安全协议。据两位知情人士透露，美国已要求俄方就此提交新方案；此前美方曾拒绝，如今似乎已持开放态度，愿意把俄方关切纳入结束冲突的更广泛协议。让欧洲暂不入席，则保住了俄方单独同美乌谈判的位置。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫11日在例行记者会上表示，俄总统普京不间断听取俄代表团关于俄美乌三方在阿布扎比会谈情况的汇报。佩斯科夫还说，会谈期间俄代表团没有接触过欧洲方面代表，也从未计划与其接触。新华社 图

美国要的是政绩。有分析人士认为，共和党失去参众两院后，特朗普政府推进国内议程更加困难，可能更聚焦外交，以推动和平进程积累政治遗产。普京12日上午将会见美国特使史蒂夫·威特科夫和库什纳，二人随后赴都柏林向泽连斯基通报。

乌克兰抓住的是可交付的成果。战俘回国既回应军方家庭诉求，也为继续谈判提供理由；要求欧洲入席，则是防止美俄绕开欧洲单独决定乌克兰的处境。

当地时间2026年11月11日，阿联酋阿布扎比，美国特使贾里德·库什纳在俄美乌三方会谈后发表讲话。视觉中国 图

欧洲最纠结。德国总理默茨致信欧洲理事会主席科斯塔，把新一轮七年期预算与援乌挂钩，暗示成员国“无一例外”共同承担是必要前提。斯洛伐克总理菲佐称此举是“勒索”，捷克总理巴比什公开反对，匈牙利总理毛焦尔10日在柏林表态不会在国家利益上妥协。保加利亚总理拉德夫直言本国赤字状态下无力援乌：截至10月底，该国2026年预算赤字达52亿欧元，约占GDP的4%，超出欧盟3%的规则上限。欧盟4月批准的900亿欧元贷款预计2027年底耗尽，而乌方估算2027年财政缺口约700亿欧元，欧盟承诺承担450亿欧元，11月26日至27日的欧洲理事会特别峰会将直接讨论这笔账。

当地时间2026年11月9日，比利时布鲁塞尔，欧盟成员国财长出席欧盟经济与金融事务理事会（ECOFIN）会议，会议将讨论俄乌冲突带来的经济影响等议题。视觉中国 图

从三方走向多方的格局之变

这次会谈最值得留意的不是换俘名单，而是议题重心的位移。2月的接触基本围绕人道主义调解，如今欧洲安全架构被摆上桌面并成为核心议题，说明各方都在把冲突从战场问题转为秩序问题处理。分析人士提示三种可能：形成初步共识，继续谈判但缺乏突破，或因领土及安全分歧陷入僵局。

当地时间2026年11月11日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京在大克里姆林宫出席集体安全条约组织（集安组织）集体安全理事会会议。视觉中国 图

欧洲的位置最具象征性。10日，美国、乌克兰与英法德意及欧盟、北约代表先行会商并发表联合声明，要求和平安排尊重乌克兰主权和领土完整；11日三方闭幕后，乌方代表团再与欧洲代表闭门会商，这是欧盟代表首次以这种方式参与。不排除未来出现四方会谈的可能。

乌克兰扎波罗热地区霍尔蒂恰岛，民众为无人机袭击中的遇难者举行告别仪式。视觉中国 图

欧盟内部的裂痕会削弱欧洲的谈判筹码。当成员国在援乌问题上都需要拿出财政理由说服本国选民时，欧洲很难在安理会或与美俄的磋商中形成统一立场。阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉表示，阿方支持继续斡旋；联合国秘书长副发言人哈克在纽约重申支持一切符合《联合国宪章》及有关决议、有助于解决俄乌冲突的努力。

当地时间2026年11月11日，阿联酋阿布扎比，一名男子眺望城市天际线。视觉中国 图

这次阿布扎比会谈没有缩小分歧，却把分歧摆到了明处。战场僵持之下，双方都缺少让步的动因，能推进的只是代价最低、又足以证明对话仍在进行的事项。换俘能否在两三周内落实，将是对阿布扎比这次成果最直接的检验。

当地时间2026年11月8日，乌克兰顿涅茨克地区克拉马托尔斯克，导弹袭击警报拉响后，一名乌克兰士兵在地下室躲避袭击。视觉中国 图

图文来源：新华社、央视新闻、视觉中国