当地时间11月12日，俄罗斯总统普京在莫斯科会见美国总统特使威特科夫和总统特朗普的女婿库什纳。俄罗斯总统助理乌沙科夫随后表示，俄方愿立即与美国共同就欧洲安全问题的相关提议展开讨论。近日，有关欧洲未来安全架构等解决俄乌冲突的关键问题，因俄美乌三方会谈的举行而受到关注。

与此同时，已持续近一个月的欧洲多国街头骚乱也仍未结束。当地时间11月11日，西班牙爆发全国性大罢工和示威活动；意大利、英国和爱尔兰数千所学校收到威胁邮件。

对此，清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊近日接受南都N视频记者采访，解析欧洲内外部承压的“安全焦虑”。他指出，欧洲的新安全框架最终要同时经受外部谈判和内部政治的检验。“如果对外缺少决定权，对内又难以获得稳定支持，增加防务投入也未必能让安全焦虑下降。”

下一轮谈判有望“上桌”

为期两天的俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈于当地时间11月11日在阿联酋首都阿布扎比结束。各方就大规模交换被俘人员达成协议，但在结束冲突、领土争议、乌克兰安全保障及欧洲未来安全架构等关键问题上仍存“重大分歧”。

会谈后美国代表的行程安排也持续引发关注。当地时间11月12日，美国总统特使威特科夫和总统特朗普的女婿库什纳前往莫斯科会见俄罗斯总统普京，随后还将在爱尔兰首都都柏林与泽连斯基会面。

在离开俄罗斯之前，库什纳表示，多边谈判将于下周举行，美国谈判代表在与普京会晤期间讨论的所有内容，都将对即将举行的多边谈判产生影响。但他并未说明多边谈判的具体时间、地点和参与方。威特科夫表示，在下一轮多边谈判中将有欧洲国家参与。

同日，俄罗斯总统助理乌沙科夫也表示，俄方愿立即与美国共同就欧洲安全问题的相关提议展开讨论。

围绕解决俄乌冲突方案，欧洲一直在争取“上桌”。本轮俄美乌三方会谈前，欧洲曾参与会前协调，却没能进入会谈“主会场”。

就此，清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊向南都记者分析指出，欧洲的难处是提供援助和承担后果的责任很重，决定谈判议程的能力却不相称。美欧在停火条件、安全保障和成本分担上确有分歧，但军援并未因此全面分裂。

“当地时间11月11日刚公布的七国集团（G7）外长声明，仍支持继续提供防空、拦截弹和远程能力。真正的争执在于援助应该怎样影响谈判，以及谁来保证停火以后不会再打。欧洲最担心的是自己最后负责执行和买单，关键政治条件却已由别人谈好。”孙成昊说。

此外，他也谈到，在本轮三方会谈前，英法曾牵头在波兰启动首次联合军事演习，实际上，“牵头的是多国演习，重点测试指挥协调、跨境调动和后勤补给，为战事结束后支援乌克兰作准备”。

“它首先是在把政治承诺变成军事预案，也向美俄传递一个信号：停战后的乌军重建和安全保障，离不开欧洲参与。总体来说，这次演习可以提高欧洲在后续安排中被征询的必要性。能否进一步影响谈判条件，要靠可持续的行动能力来证明。”孙成昊表示。

“愤怒之秋”远未结束

对外，欧洲正陷入“安全不自主”的焦虑之中；对内，欧洲多国街头的示威和骚乱也仍然未能结束，已持续近一个月。

南都N视频此前推出深度报道《欧洲遭遇“愤怒之秋”：民生矛盾与经济增长乏力下的多重困局》。10月中旬以来，欧洲深陷“愤怒之秋”，风暴中心是法国。当地时间10月17日，法国多地爆发抗议示威并演变为骚乱，教育资源不足、生活成本上升、公共服务承压等问题成为抗议者关注的焦点。随后，意大利、比利时、葡萄牙、西班牙等多个欧洲国家也发生示威活动，示威者诉求涉及住房、就业、教育、养老金和社会保障等。

最新消息显示，当地时间11月11日，西班牙再次发生全国性大罢工和示威活动，多地爆发罢工者与警方冲突，超50人被捕。罢工还导致多地交通受阻，部分高速公路和城市主要道路被封堵，铁路运输受到影响。

此次大罢工由西班牙工人委员会和劳工总联盟组织发起，呼吁解决住房成本上涨、工资购买力下降等问题，并要求改善公共服务。近年来，住房租金上涨、可负担住房供应不足等问题持续引发西班牙社会不满。今年，一位87岁租户遭驱逐后去世一事曾引发持续数周的抗议，也是此次罢工的重要背景之一。

同日，英国和爱尔兰超千所学校收到威胁邮件，警方评估后认定该威胁不可信。此外，意大利全国7476所公立学校中，也有约有6300所收到炸弹威胁邮件。邮件还称，在意大利总理梅洛尼座驾发动机内安放了炸弹。

梅洛尼当日召集了与安全和情报部门负责人的政府会议。她表示，根据已开展的核查工作，尚未发现任何迹象表明存在实质性危险。这些威胁“似乎与某种旨在制造恐慌和忧虑的策略有关”。

当地时间12日，意大利多所学校又收到新的炸弹威胁邮件，部分学校已组织人员疏散。

近期，孙成昊曾前往比利时布鲁塞尔，结合交流经验与切身体会，他也向南都记者指出，此行深感“欧洲投入更多，安全焦虑也在增加”。

他表示，外部方面，“对俄担忧没有因谈判消失，美国承诺又存在变数，欧洲希望增加自主，却仍担心别人替自己决定安全安排”；内部方面，“欧洲多国国内示威又提出另一组问题”。

孙成昊进一步分析道，法国围绕公共服务、生活成本的抗议，以及西班牙围绕住房的动员，反映的是不同的国内分配矛盾。这些诉求不能都归结为“反对援乌”，却会影响公众愿意为长期安全承诺付出多少。

“政府要增加防务投入，就必须解释钱从哪里来、能换到什么安全收益。欧洲的新安全框架最终要同时经受外部谈判和内部政治的检验。如果对外缺少决定权，对内又难以获得稳定支持，军费上升也未必能让安全焦虑下降。”孙成昊指出。

采写：南都N视频记者 肖玥