房东增收 租客安心 社区减负 

浙江义乌佛堂派出所探索出租房共治新模式

在浙江省义乌市佛堂镇云黄社区，社区民警王维的“乡音调解室”里，常备着一壶热茶。几天前，江西租客小刘和房东陈大姐因提前退租的押金问题争执不下，被王维请到这里。一杯茶的工夫，双方各退一步，当场和解。

这场纠纷的快速化解，得益于义乌市公安局佛堂派出所今年牵头推动成立的“出租房行业公会”。这个以“党政引导、公安推动、房东主责、租客参与、企业协同”为路径的治理新模式，正在改变这个拥有8万余间出租房、18万流动人口小镇的治理生态。截至目前，涉租警情同比下降66.7%，调解租赁纠纷37起，协调维修诉求120余次，“房东增收、租客安心、社区减负、企业满意”的多赢局面初步显现。

云黄社区是佛堂镇流动人口最密集的区域之一，出租房老旧、管理基础薄弱。王维还记得，过去每天都要处理好几起租赁纠纷，不是租客投诉房东乱扣押金，就是房东抱怨租客拖欠水电费。“信息对不上，人房分离，隐患整改更是推不动。”王维说。

转机出现在今年。佛堂派出所主动向镇党委、政府汇报，牵头制定《佛堂镇出租房行业公会建设实施方案》，明确“党建统领、公安融入、行业自律、管服一体”的功能定位，提出“安心租房、省心对接、放心权益、暖心维保、贴心共享”的“五心”服务目标。王维作为社区民警，全程参与了公会的筹备和试点。

“我们选取云黄社区作为试点，由社区民警牵头组织动员，吸纳首批房东会员300户、租客会员2500余人。”佛堂派出所所长宋立介绍。试点成熟后，逐步向全镇推广，目前已在7个社区复制运行，覆盖出租房2000余间。

公会的生命力在于解决实际问题。王维在走访中发现，许多租赁纠纷源于沟通不畅、信任缺失。为此，公会在试点社区设立“乡音调解室”和“律师援助站”，由社区民警、网格员和律师组成调解团队，实现纠纷“一站式受理、专业化调处”。

前不久，来自江西的租客小刘因工作变动要提前退租，房东陈大姐以“合同未到期”为由拒绝退还押金，双方争执不下。王维把两人请进“乡音调解室”，泡上茶，先听双方倒苦水。小刘说：“我确实有困难，不是故意违约。”陈大姐则担心：“房子空着，损失谁来担？”王维一边安抚情绪，一边和公会调解员解释合同条款，最终促成双方各退一步：小刘帮忙找到下一任租客，陈大姐退还部分押金。一场可能升级的纠纷，半小时内化解。

“以前这种事，要么报警，要么吵架，现在有了公会，大家都愿意坐下来谈。”王维说。截至目前，公会已组织调解租赁纠纷37起，协调维修诉求120余次。

治理效能的提升，还离不开数字化支撑。佛堂派出所依托“房东码”系统和“古镇微警”平台，建立“房源—租客—合同”全要素数据库，集成房源发布、信息核验、合同备案、隐患上报、积分查询等功能。租客入住时扫码即完成流动人口登记、添加“家庭警察”，实现“入住即登记、退租即注销”。

“以前登记流动人口，要挨家挨户跑，现在租客自己扫码，信息实时更新。”王维打开手机，向记者展示“古镇微警”后台。试点社区流动人口登记准确率达99.2%，信息更新及时性提升70%。

公会还创新推行“积分制+红黄榜”管理，月度打分、季度评优、年度表彰，积分可兑换保洁、维修等服务。房东李阿姨因为主动上报隐患、配合登记，积分排在社区前列，刚用积分兑换了一次免费保洁。“不仅省了钱，脸上也有光。”李阿姨笑着说。

公会成立之初，佛堂派出所就推动建立功能型党支部，由社区民警担任党支部副书记，把党的领导贯穿于公约制定、信用评价、纠纷调处全过程。按区域划分“房东自治小组”，形成“民警—支部—组长—房东”的治理传导链。社区民警全部进入社区“两委”班子，统筹网格员、房东小组长、企业安管员三支力量。

如今，云黄社区的涉租警情大幅下降，房东收入稳定了，租客住得安心了，社区干部也从繁杂的租赁纠纷中解脱出来。