包揽乌克兰几乎全部军费与预算的欧洲，如今连坐上和谈桌的资格，都要等莫斯科点头审批。欧盟外交高级代表卡拉斯在都柏林直言，俄方拒绝对话，怕的是对面坐着强硬派。

11月12日至13日，美俄欧三方的外交拉锯在莫斯科与都柏林之间同步展开。美国总统特朗普的女婿库什纳与特使威特科夫在莫斯科会见俄罗斯总统普京后对外释放信号，称俄方同意在下一轮俄乌和谈中纳入欧洲代表，借此将战后欧洲安全安排与领土问题一并纳入议程。然而不到24小时，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫便在13日公开收紧口径，称俄方尚未决定是否允许欧洲加入谈判。佩斯科夫开出了明确的前置门槛：欧洲必须先推举出一名获得授权、且能通过普京评估的谈判代表，俄罗斯在看清欧洲的真实意图与促和诚意后，才会决定是否开启扩大版对话。

美俄直接谈判重启后，欧洲在谈判桌上的处境已经十分被动。本周早些时候，中断9个月的美俄乌三方直接会谈在阿联酋阿布扎比重启，当时来自法国、德国、意大利、英国以及欧盟和北约的代表团专程赶赴当地，俄方却直接拒绝与欧洲代表会面，欧洲官员最终只能听取库什纳与乌方代表团的事后通报。11月13日在爱尔兰都柏林举行的欧盟领导人非正式峰会上，欧洲没有按莫斯科的要求推举单一特使，而是决定由法国、德国、意大利、波兰、英国五国代表加上欧盟与北约官员，组成一个七方联合技术团队。欧洲理事会主席科斯塔在会后强调，欧洲必须以统一声音行动，未来数周将是检验俄方停战意愿的关键窗口。

面对俄方设下的代表资格审查，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在都柏林明确主张自己的主导权。她表示，欧盟各成员国已经授权她代表欧洲处理外交与安全事务，俄方之所以排斥她，是因为莫斯科惯于先发最后通牒、再等西方让步，不愿在谈判桌对面看到态度强硬的对手。卡拉斯同时反问，欧洲无权挑选俄罗斯的谈判代表，若让克里姆林宫决定谁来代表欧洲，无异于在谈判开始前就交出筹码。爱沙尼亚总理米哈尔也公开声援卡拉斯，称欧洲代表只对欧洲负责，不必迎合普京的喜好。克里姆林宫方面则继续冷处理，佩斯科夫拒绝对卡拉斯的代表资格置评，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫更是直接宣称根本没人邀请欧洲上桌，并对卡拉斯进行人身贬损。

双方围绕“谁有资格上桌”的争执，焦点落在谈判议程的先后顺序上。莫斯科试图将乌克兰停火与欧洲整体安全框架捆绑，普京在与库什纳、威特科夫会谈时重提2021年底的旧案，要求构建所谓的欧洲长期安全新架构，核心条款包括禁止北约继续东扩，以及禁止北约在前铁幕以东地区部署军事力量。俄总统助理乌沙科夫也公开表示，俄方要结合当前西方武装基辅的教训提出新方案。这一要求直接触碰了欧洲各国的安全红线，欧盟多国坚持必须先在乌克兰实现停火，之后才能讨论欧洲安全秩序。卡拉斯在都柏林警告称，如果在达成停火前就急于同俄方探讨欧洲安全架构，欧洲将陷入被动；她同时透露，自己已联合各国外长拟定了欧洲版的最高要价，以对等姿态应对俄方的满盘要价。

算清眼下的军援与财政账单，更能看清欧洲急于挤进谈判桌的现实压力。法国总统马克龙在都柏林峰会期间坦言，美国对乌克兰的援助已经停止，如今支持乌克兰的重担完全落在欧洲肩上。尽管欧洲承担了乌克兰几乎全部的军事装备供应与财政预算输血，但在核心安全事务的谈判桌上，华盛顿与莫斯科却仍掌握着议程设置权，美方特使甚至在莫斯科与普京讨论了在乌东城市开展联合人道主义行动的提议，而作为主要出资方的欧洲却一度被挡在门外。更棘手的是欧洲内部的温差：普京上月刚刚与芬兰总统斯图布、挪威首相斯特勒通了电话，爱尔兰总理马丁则强调一份实质性的和平协议比谁来代表欧洲更重要，而波兰等东翼国家高度警惕俄方的混合威胁与无人机袭扰，英国与挪威又并非欧盟成员国，单一欧盟特使在法理上也无法覆盖非欧盟盟友。

接下来几周，美俄乌三方谈判预计将在新架构下继续推进。欧洲拼凑出的七方联合代表团能否真正获得俄方认可并坐上主桌，取决于布鲁塞尔能否在统一立场的同时守住“先停火、后谈安全架构”的底线，而不是在莫斯科的资格筛选中先乱了阵脚。