菲律宾将于16日至18日主办第49届东盟峰会及系列会议。

东方卫视记者金佳睿在现场观察到，为了迎接第49届东盟峰会及系列会议，马尼拉全城已部署两万名警力并实施多路段封控。未来几天，这里将迎来23位国家及国际组织领导人。作为今年的东盟轮值主席国，菲律宾一直期待在主场上展现自己的外交特色。然而，摆在东盟面前的挑战依然重重。从迟迟未平息的泰柬边境摩擦、悬而未决的缅甸局势，到中东局势外溢引发的能源危机，每一项都考验着东盟的凝聚力。

中外学者在接受东方卫视记者专访时不约而同地表示，菲律宾夹带私货，将自身和域外国家的军事合作、南海议程等强行塞入东盟议程，是今年东盟系列会议出现波折的重要原因。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新表示，东盟很多国家感到非常不解，甚至非常不满，认为菲律宾完全绑架了整个东亚合作的议程，让东亚合作的不确定性、不稳定性明显增强。

菲律宾亚洲世纪战略研究所副所长安娜·罗萨里奥·玛琳达-乌伊认为，东盟希望保持中立，希望维护所谓的“中心地位”，东盟不想沦为大国之间、尤其是美国及其盟友与中国之间地缘政治对抗的战场。

东方卫视记者金佳睿在现场了解到，外界高度关注的“南海行为准则”（COC）磋商，根据菲方最新披露，目前进度仅停留在70%左右。要在年底前如期达成一致几乎已无可能，这与去年菲律宾接棒主席国时以及今年初总统马科斯定下的“年内完成”目标相距甚远。纵观全年议题，唯一推进相对顺利的，或许是预计在本次峰会上宣布进一步落实成果的中国东盟自贸区3.0版。

菲律宾亚洲世纪战略研究所副所长安娜·罗萨里奥·玛琳达-乌伊表示，中国东盟自贸区3.0版将提升东盟和中国的经济融合程度，同时，对于菲律宾而言，也将有利于中小企业发展，而这正是经济的支柱。中国不是敌人，是邻居，也是经济上的伙伴，只要与中国对话并妥善管控南海分歧，菲律宾根本不需要军事化。

东方卫视记者金佳睿认为，总体来看，菲律宾在过去一年作为东道主，其“建设者”的角色扮演得并不充分。在这场马尼拉的年度收官盛会上，东盟究竟能交出一份怎样的成绩单，仍然有待观察。

看看新闻记者: 金佳睿

编辑: 杜吉

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