协调出席深圳APEC，高市为何仍拿不到那场双边会谈？

日本外相茂木敏充10月27日在参议院外交防卫委员会上透露，政府正在协调首相高市早苗出席11月在深圳举行的APEC领导人非正式会议。被问到是否会借机安排与中国领导人的双边会谈，茂木的回答留了很大余地：“双边会谈目前仍在探讨当中，现阶段不便说明将与哪些国家举行会谈。”

出席多边会议和举行双边会谈，在外交上是两件事。日方正在协调前者，后者连对象都还没有摆上台面。

日本舆论很快把这件事与2014年北京APEC期间安倍晋三的“破冰”联系起来。当年安倍来北京，会前中日双方达成了四点原则共识，习近平“应约会见”安倍。那次会面的前提写在会面之前：日方在钓鱼岛问题上承认“存在不同主张”，安倍表示继续走和平发展道路，承诺坚持历届政府在历史问题上的认识。会面是共识的结果，不是出席多边会议的自动延伸。

高市今天面对的局面，与安倍当年有一个根本区别：她没有拿出一份可以摆到桌面上的先决条件，反而在核心问题上原地不动。

2025年11月7日，高市在国会答辩中称，如果“台湾有事”伴随出动军舰和使用武力，可能构成日本行使集体自卫权的“存亡危机事态”。这番言论至今没有撤回。中方随后多次公开表态，将中日关系困难的根源直接指向这句话。2026年5月7日，外交部发言人林剑在高市答辩满半年时表示，“中日关系面临严重困难，根源在于日本首相高市早苗发表错误涉台言论，责任完全在日方”，要求日方撤回错误言论。

有一个时间顺序值得注意。2025年10月31日，就在庆州APEC期间，习近平应约会见了刚刚就任首相的高市早苗。接触的窗口并非没有打开过。一周后，涉台言论从高市口中说出，中日高层之间的正式双边会谈从此再没有恢复。把这段经过摆出来，不是要争论谁“关了门”，而是说明高市今天想要的会面，门槛是她任内自己抬高的。据共同社2026年10月8日报道，王毅9月28日在北京会见日本前外相岩屋毅时，仍明确传达了要求高市“撤回”涉台答辩的立场。

与此同时，高市在安保方向上的动作与外交辞令并不一致。共同社10月20日报道，自民党与维新会拟于11月启动“安保三文件”修订的实务磋商，修改“无核三原则”和引入核动力潜艇成为焦点议题。自民党要求研究搭载远程导弹的潜艇是否可行，其中包括“下一代动力”潜艇；维新会则主张“除核动力潜艇外别无选择”。这不等于日本已经决定建造核潜艇，磋商刚刚准备启动，分歧仍在。但方向是清楚的：从讨论涉核议题，到把核动力潜艇摆上修订议程，每一步都在往同一个方向挪。

外交上放软话、安保上推硬议题，两条线同时走，结果不难推演。中方看的是行动，不是措辞。如果高市在APEC前把核潜艇议题往前推，同时拒绝撤回涉台言论，那么她想要的正式双边会谈，就缺少最基本的前提。

俄罗斯方向同样没有留下多少余地。2026年8月13日，普京首次登上择捉岛，高市当天表示“强烈抗议”，称此举使日本国内对俄情绪“变得更加严峻”，中长期恢复日俄关系“变得困难”。安倍时期推动北方领土谈判，靠的是多年累积的个人渠道和相对务实的对俄路线。高市上台后配合西方对俄施压，这条通道已经比她上任时窄得多。

深圳APEC的会场会给高市留一个座位。领导人非正式会议是多边场合，东道主按惯例接待各方出席者，这本身不构成双边关系的温度计。但正式双边会谈的门票，从来不是出席换来的。安倍2014年拿到那张门票，是因为会前把共识摆上了台面。高市目前站在门口，涉台言论原封不动，安保议程继续往前推，手里没有可以交换的东西。

茂木说“不便说明”，这五个字本身就是日方处境的写照：出席可以协调，会谈没有把握。会场坐得下，不等于谈得成。

引用来源

共同社：《详讯：高市拟出席APEC首脑会议 日中对话与否未定》，2026年10月27日。

光明网（转载北京青年报）：《高市早苗发表错误涉台言论已过去半年，中方：日方如果真心想改善中日关系，就应撤回错误言论》，2026年5月7日。

新华社（转载光明网）：《日执政联盟拟就年底修订“安保三文件”举行磋商》，2026年10月20日。