今年以来，贵州省毕节市赫章县全面推广“数字化线上办贷+市场化担保增信+普惠化降费让利”三位一体改革，“减材料、减时限、减流程、降成本”成为新常态，有效疏解了创业担保贷款办理流程繁琐、审批周期较长、群众办事跑腿多等痛点堵点，创业担保贷款政策效能有效释放。目前，全县已在线上为农民工、高校毕业生、退役军人等31名创业者发放创业担保贷款828.99万元。

推行数字办贷模式，服务效能迭代升级。一是整合资源简化流程办创贷。赫章县坚持便民高效导向，印发《赫章县人民政府办公室关于开展线上办理创业担保贷款发放工作的通知》，整合人社、银行、担保机构、乡镇(街道)等多方资源，线上建立“乡镇申报—银行评估—担保介入—人社复核—银行放款”办理链条流程，实现贷款申请、审核、审批、放款全程“指尖办、线上办”。二是缩短周期便利办提升满意度。办贷周期由原来30天压缩至7天，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，精准打通创业金融服务“最后一公里”，全县创业担保贷款服务标准化、智能化、便捷化水平显著提升，企业、群众满意度、获得感普遍增强。

优化担保机制，畅通融资渠道。一是以问题为导向畅通担保渠道。针对政府担保基金总量不足、群众创业融资需求旺盛、贷款投放捉襟见肘等现实问题，赫章采取改变传统单一财政兜底担保模式，通过县属担保公司统筹使用自有资金参与贷款担保，有效补足政府担保基金缺口，从根本上解决因基金不足导致的总量受限、放款停滞、额度压减等问题。创业融资渠道的畅通，对稳定创业扶持基本盘发挥出积极杠杆作用。二是强化宣传算好实惠账办创贷。为推动政策落地生根，县人社局采用群众听得懂的方式算清利息账、成本账、收益账，担保费率0.5%，贷款利率3.6%，综合融资成本4.1%，较以往呈明显下降趋势。企业和创业者创业融资门槛降低，预期增强，手续简便，政策利好得到有效体现。三是大幅压减担保费率规范流程强放贷。2026年，全县创业担保贷款年利率较2025年下降0.6个百分点。全县严格落实政企各承担50%利息的分担机制，持续下调贷款利率，最大限度降低创业者融资成本。对标市场1.5%的常规担保费率，将全县创业担保贷款担保费率降至0.5%，大幅压缩创业主体担保支出。

线上贷快捷便利，创业带动就业效应持续释放。一是破解担保金瓶颈保障政策连续运行。通过“数字化线上办贷+市场化担保增信+普惠化降费让利”三位一体改革，全县创业担保贷款业务模式、担保机制、成本管控实现全方位优化提升。原来群众多头跑、材料繁杂的创业贷，变成了便利又实惠的线上“走”。担保基金瓶颈的及时破解，扩大了贷款投放规模，政策连续性得以保障；利率、担保费率同步下调，释放出可感可触的政策红利。二是改革释放红利就业创业成效凸显。一年来，支持农民工、高校毕业生、退役军人等31名创业者获得融资828.99余万元，减少融资成本28万余元，培育汽修、餐饮、零售、种养殖等领域经营主体发展壮大，促进稳定就业185人，开发出200余个零工、季节性用工岗位，促进大龄就业人员、脱贫劳动力、搬迁劳动力等群体灵活就业600余人次，为全县稳经营、扩就业提供坚实支撑。(朱晓)