我国投资6700多亿建设雄安，面积相当于2.2个纽约，现在怎么样了？

雄安新区累计完成投资已经超过1万亿元，开发面积覆盖215平方公里，5300多栋楼宇拔地而起。但地面上密集的高楼和蜂拥的人流，仍然没有按外界早先的想象出现。

钱一直在投，楼也在建，为什么“热闹”来得不算快？要回答这个问题，得先看这些钱按什么顺序花出去，以及雄安本来打算建成一座什么样的城市。

雄安设立于2017年4月，位于河北保定境内，到北京和天津的距离都是105公里。与许多在旧城基础上向外扩张的新区不同，雄安起步时几乎没有老城区需要拆改，城市形态可以直接从规划落到地面。也正因为是从零起步，一切必须先做打底的事。

早期的投资轨迹可以看出一条抬升曲线。到2024年雄安七周年时，380多个重点项目累计完成投资6700多亿元。到2025年底，“十四五”期间累计完成投资工作量超过1万亿元，开发面积覆盖215平方公里，建设楼宇5300余栋，总建筑面积超过5800万平方米。2026年，雄安仍保持2000亿元以上的年度投资规模，当年主题定为“提能级”。投资没有掉头，只是花钱的方向和外界预想的不太一样。

第一笔大钱落在生态上。很多城市起步时先建CBD，用高楼和商务区撑起形象，雄安先做的是植树和治水。自2017年“千年秀林”启动以来，雄安新增造林面积48.3万亩，绿化面积累计达到74.3万亩，森林覆盖率从设立前的11%提升到35.1%。白洋淀淀区水质自2021年以来连续5年稳定保持在Ⅲ类，水体面积从约170平方公里恢复到290平方公里左右。规划中，雄安蓝绿空间占比稳定在70%，开发建设控制在30%以内。这个比例决定了雄安不会朝着“把土地填满”的方向走。

第二笔大钱沉到了地下。雄安已累计建设地下综合管廊167公里，投入运营107公里，水、电、气、讯、热等市政管线全部收纳其中，是国内首个规模化、系统化建成地下综合管廊的城市。在容东片区，95个小区的地下停车场互联互通，停车位超过5万个，“北斗+5G室分”技术把定位信号引入地下。这些投入在地面上几乎看不见，但它们决定了城市运行起来之后，路面能不能少挖几次、管线能不能少修几回。

还有一笔钱花在了“云上”。雄安城市计算中心汇聚的城市运行数据已超过400亿条，现实中的每一栋建筑、每一条道路、每一根管道，都在数字平台上对应着一个孪生模型。交通流量、管廊状态、能源供应在数据层面实时呈现，管理者可以先在屏幕上发现问题，再派人到现场处理。这部分投入同样不产生肉眼可见的高楼，但它构成了城市日常运转的底座。

央企和人口的变化，时间线也在逐步展开。中国星网、中国中化、中国华能3家首批疏解央企总部已实现稳定运营，中国矿产总部主体结构封顶并进入内部装修，第二批中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农业发展集团4家央企总部相继开工。央企在雄安设立的各类机构超过400家。常住人口增至141万，“十四五”期间地区生产总值年均增长17.1%。这些数字不是爆发式的，但方向是明确的。

回到开头那个反差。雄安地面上高楼不算密集、人口没有“爆满”，并不是建设停住了，而是建设顺序把生态、地下和数字系统放在了前面。CBD和成片的地面建筑，在规划中本来就排在打底工作之后。用深圳或浦东早期“人气快速聚集”的尺子去量雄安，容易量错对象。

真正需要继续观察的，不是哪一年楼起了多少栋，而是这些已经投下去的管廊、林带、数字系统和疏解机构，能不能在后续几年里把产业和日常生活的密度接住。投资强度保持在每年2000亿元以上，但一座城市从“骨架成形”到“人气成势”，需要的时间比盖楼更长。

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