中方：国际刑事法院应防止不当扩大管辖权

中国常驻联合国副代表孙磊2日在联大“国际刑事法院报告”议题下发言，指出国际刑事法院应防止不当扩大管辖权。

他说，近年来，国际刑事法院在建立过程中未能妥善解决的一些问题更加凸显，特别是法院的管辖权、同非缔约国的关系、国家元首管辖豁免等问题引发诸多争议。一些案件给地区稳定和国家间关系带来复杂影响，引发关于国际刑事法院自身政治化和双重标准的质疑。中方注意到，今年以来，多个缔约国宣布退出《国际刑事法院罗马规约》。在此背景下，国际刑事法院和各方应全面深入思考，如何进一步改进法院工作，切实赢得国际社会的信任和支持。

他说，中方全程参与《罗马规约》谈判，一贯主张国际刑事法院应秉持独立、客观、公正立场，全面、善意解释《罗马规约》和一般国际法，严格遵循补充性原则和国际合作原则，避免政治化和双重标准。关于管辖权，中方不认同国际刑事法院在安理会移交情势之外管辖非缔约国国民。法院的管辖权来自主权国家授权。未经非缔约国同意管辖该国国民，违背国家主权原则，也不符合条约法的基本原则。同时，国际刑事法院应防止不当扩大管辖权。法院在有关国家退出《罗马规约》后继续对其行使管辖权、仅以有关犯罪行为的部分要素发生于缔约国领土就主张管辖，这些问题均引发较大国际争议，法院应予认真反思。关于国家元首的管辖豁免，中方认为《罗马规约》第27条的规定仅对缔约国有约束力，不能改变缔约国根据条约或习惯国际法对他国负有的义务，即尊重第三国国家元首等国家官员刑事管辖豁免。国际刑事法院不应提出可能导致被请求国违反其对第三国豁免义务的协助请求，这也为《罗马规约》第98条所确认。

他说，各方对国际刑事法院的不同立场已充分表明，法院履职必须充分尊重各国国家主权。中方期待国际刑事法院能够有效回应各国合理关切，认真审视自身运作中的问题与教训，以实际行动为国际法治作出贡献。

此前报道

赤根智子在联合国大会作视频报告

谴责美国“妨碍司法进程”

国际刑事法院（ICC）院长赤根智子2日通过预先录制的视频，在联合国大会作了年度报告。她谴责美国对ICC的制裁是“妨碍司法进程，试图阻止法院实现设立的目的”，强调“ICC将仅依据法律和证据，秉持独立性和公平性，为了严重犯罪的受害者而继续履行职责”。

由于被美国特朗普政府列为制裁对象，赤根难以前往纽约。联大决定允许她以视频形式作报告。ICC院长每年秋季都会在联大作工作报告。

赤根指出，ICC的18名法官中有9人因“履行了独立的司法职责”而被列为制裁对象。她还提及俄罗斯的法院在去年12月对自己等实施缺席审判并判处有罪，批评称对法官们的“惩罚”针对的是司法独立本身。

赤根强调，保护法院“就是保护基于法治的国际秩序”，呼吁ICC缔约国给予支持。报告结束后，会场响起了掌声。

日本常驻联合国副代表御巫智洋在报告后的发言中指出“在促进追责和强化法治方面，ICC的作用不可或缺”，日方将继续提供支持。另一方面，美国强调“坚决反对针对美国、以及未同意ICC管辖权的盟友国家国民采取的任何措施”。俄罗斯则称ICC“已沦为干涉内政的工具”，主张只能将其解散。

由于ICC调查美军士兵战争罪、及对以色列总理内塔尼亚胡发出了逮捕令，美国特朗普政府敌视ICC，今年8月把赤根等人列为制裁对象，冻结其在美国境内的资产并禁止入境；10月又将ICC本身也纳入了制裁名单。