定位清晰，系统响应敏锐到位，禅城当然就能成事。

文/今纶

佛山市禅城区在过去五年交出了一张非常漂亮的成绩单：

全区GDP跨越五个百亿关口，年均增速居全市第一，在佛山7个季度的经济高质量发展评价中均获第一名；连续三年获得省、市“百千万工程”考核优秀或奖励；接连获授广东“平安鼎”“一星平安鼎”，综合实力、城市竞争力全面增强。

我今天要探讨的是，在复杂的环境下，禅城是如何完成这种破局的？我从四个方面展开聊聊。

01 定位清晰，破解认知之困

禅城区在10月29日召开了禅城区第六次党代会，会议报告的主题是《二次创业  全域向新——加快实现从中心城区到城市中心的重大跨越》。

从报告的内容来看，禅城之所以年均增速居全市第一，首先在于：禅城有清晰的战略定位，且坚持不动摇。

▲佛山高新区科技产业园

禅城是先有认知觉醒，才有后面的一系列动作，比如重返制造业主战场，比如硬生生在中心城区“抠”出大片土地支持产业发展。

众所周知，禅城是中心城区，过去，就有人躺在这个地理优势以及以前的工商业成绩簿上睡大觉，比上不足比下有余，待在自己的舒适圈，当然很舒服。

可是这个舒适圈在2022年12月被彻底打破了：

12月30日，禅城区委五届四次全会正式提出“从中心城区到城市中心”这一表述，同时提出打造“佛山之心”，奔赴“六最”（最中心、最佛山、最便捷、最活力、最平安、最幸福）现代化禅城。

▲禅西新城张槎片区

这就等于是种下了一棵树苗，绘就了一张蓝图，展开了一张航线图。

禅城后面几年都是围绕这张蓝图在不断迭代：

2023年初，禅城提出“四个中心”，即都市制造中心 、产业服务中心 、商业消费中心 、岭南文化中心。

2025年12月的五届九次全会，禅城重申“一张蓝图绘到底”，把城市中心作为“十五五”战略定力。

2026年1月28日的五届十次全会提出：从“中心城区”迈向“城市中心”，内核是“创新、开放、服务、温度”；要把握好“四对关系”，全力成为“四个城市中心”——

重体量、更重质量，成为勇挑新经济大梁的城市中心；

重连接、更重开放，成为开放包容、活力奔涌的城市中心；

重集聚、更重服务，成为具有强大辐射带动能力的城市中心；

重功能、更重情感，成为引领城市美学、洋溢民生温爱的城市中心。

然后就是最近的第六次党代会，再提“二次创业、全域向新”，纵深推进城市中心战略，四个中心和AI新经济落地。

这就是定位清晰，破解了认知之困，禅城的发展就盯紧四个字：城市中心。

中心城区是老天爷赏饭吃，但是城市中心是你的产业够领先、服务够到位，集聚力、影响力和辐射力足够大才能让资金、人才、技术、企业奔涌而来，后者的能量、含金量显然更高一个层级。

02 系统性思维推进工改

与清晰定位相伴相生的是系统性思维。

禅城在奔向“城市中心”的过程中，并没有头痛医头脚痛医脚，而是纲举目张，从事关全局的问题入手，促进发展，在发展中协调力量解决问题。

禅城在几年前曾面临“没地可卖、老厂低效、企业迁移、二产不稳”的尴尬局面。

怎么办？被现实逼到墙角后，禅城只能主动重做空间账本。

▲禅城南庄贺丰杏头千亩智造产业园

不推进工改，城市中心根本不可能建成。

好企业扩产没空间，必须想办法，这个时候必须有系统性思维：

引进来，留得住，还必须是和禅城资源匹配的优秀企业，包括精密电子、智能传感、电机电控、芯片封测、AI+制造、机器人、光学电子等。

禅城的攻坚战开始了——

● 向存量要空间，拆低矮旧厂，工业上楼，容积率从1.0拉到3.0–4.0，同地块空间翻几倍；

● 向低效要税收，以亩产论英雄，亩均税收直线上升；

● 向碎片要连片，集转国、国资统租、村企联营，把村小组碎片地拼成千亩园；

● 保工业红线，21平方公里工业红线守住。

▲禅城张槎

最终是大获全胜，禅城近三年累计整备工业用地3833亩（超过2022年以前15年出让国有工业用地总和），都市工业载体“三年千万”行动累计建成超1010万平方米。

这种系统性思维还体现在服务上，比如：

成立审批代办中心，“小禅”专员“一园区一专员、一跟到底”；

累计代办项目超过800宗、上门指导近百场、联合验收超过60宗。

定位清晰，系统响应敏锐到位，禅城当然就能成事。

03 禅城铁军“有狼性有血性”

还有关键的一点就是人才梯队的形成。

我们先看数据，再反推回去看队伍建设，这样的逻辑比较舒畅。

招商方面，近五年（2021年—2025年），禅城累计招商超亿元项目508个、总投资2378亿，制造业占四成以上，战略性新兴产业占制造业投资超八成，专精特新占比超七成。

标杆项目包括星通半导体（45亿封测）、柏瑞光电（10亿级总部）、宽普、德晟、奥创、光宏、科来乐、大参林总部等知名企业。

▲佛山光芯片产业化项目一期

这个成绩是怎么来的呢？靠人才梯队，靠禅城铁军拼回来的。

2023年，禅城搭建了更有吸引力的招商框架：区－镇－园区三级招商 ，再加上百人团 、招商合伙人、驻点招商等政策，体系方面有领导小组、专职办公室、12个专责组和一个公司，全区一盘棋。

2026年又升级，组建六大制造业军团与八大服务业军团的14支军团，进行赛道化攻坚，不再广撒网。

打法组合包括链主招商、以商引商、场景招商、资本招商、载体招商。

这支队伍强在哪？这是一支非常靠谱的“四懂人才军团”：

● 懂空间，带着“1010万平方米载体和3833亩净地”底图去谈，能现场匹配地块、楼层；

● 懂审批，中交城建壹里科创云廊项目拿地即开工，大参林34天洽谈到签约，佛山平安中心项目审批办理时限从82天压到26天；

● 懂产业，张槎光学电子已入选2026年度国家级中小企业特色产业集群，说明不是只签合同、能看链条缺口。

● 懂陪跑，项目全生命周期服务，从签约到中试到首台套场景开放。

▲南庄湾区智造港

禅城第六次党代会的报告中说：锻造“永争第一”“有狼性有血性”“能解决问题”“人人都是当家人”的禅城铁军。

知易行难，但禅城做到了，确实培养了一大批有理想、有追求、有情怀、有事业心的干部。

04 禅城人执行力爆棚

有系统思维，有高认知，有清晰的战略定位，有一批能干活的干部，所以，我们最终看到的是——执行力爆棚。

讲三个案例，都是和企业有关：

华永科技扩产，按老流程走：整栋完工→规划核实→消防质监→再进设备，耗几个月，订单就黄了。怎么办？

“小禅”专员和住建、招商、街道提前半年介入，先摸清哪栋具备独立使用条件，推出“分栋分批联合验收”，边建边验边装机。

2026年4月30日竣工，机器直接运转，比原计划节省至少2个月时间。

这就是执行力爆棚，这都是干事的人，这就是禅城故事。

还有弼唐智谷做泛家居出海数字化示范园，必须赶在2026年9月广交会接待、演示。

▲弼唐智谷项目

以往的规矩是没验收不能进设备。

代办中心也是有心，特意打了个“提前量”：2025年11月就进场摸节点，协调住建消防，设备提前进场调试，验收紧盯安全底线，全力帮助企业抢时间。

结果是9月17日验收办结，当天达到投产标准。

这就是执行力爆棚，这就是真正的“店小二”精神，这就是禅城故事。

还有一位香港的麦先生到禅城创业，没有人脉，结果从洽谈到定场地、登记、出执照只用了5个小时。

特种设备项目只用了17个工作日，实现“拿地即开工”。

这就是执行力爆棚，这就是禅城速度，这就是禅城故事。

禅城这片土地，有岭南文化的深厚积淀，有“四大名镇”“天下四大聚”的商业文明浸润，如今更有跨越五个百亿关口，年均增速居全市第一的锐气，最重要的是有清晰定位、系统思维、人才梯队和超强的执行力。

从中心城区到城市中心，禅城正在快速接近。