英国移民改革：规则改了什么，哪些人可能受益？

英国移民改革：规则改了什么，哪些人可能受益？

导读｜英国政府把多数移民申请永居的标准年限从五年提高到十年，并按收入、职业和居留记录设置不同通道。收入最高者最快三年可以申请，部分医护和教育岗位仍可走五年通道；照护人员的五年安排只适用于一批较早来英的员工。已经在英国生活的人也会受到影响，国际学生积累永居年限的旧路径将关闭。

照护人员原本可能被要求等待十五年。最终方案为部分已在英国工作的员工保留五年通道。

多数人从五年等到十年，收入决定能否提前

英国的“永居”正式名称是无限期居留许可，获批者可以不再续签居留签证，在英国长期生活和工作。过去，许多工作签证持有人连续合法居住五年后便可申请，满足各自签证条件即可进入审核。

英国政府在2025年提出把一般等待期延长到十年，并围绕新规则征求意见。超过20万份意见提交后，内政部于2026年11月2日公布最终方案：十年成为多数人的起点，少数高收入者、特定人才类签证持有人和指定公共服务岗位人员可以更早申请。

年收入达到125,141英镑的人，过去四年中有三年达到这一水平，三年后即可申请；部分人才类签证也被纳入三年通道。年收入达到50,271英镑的人，过去五年中有三年达到门槛，可以走五年通道。医生、护士、教师等指定卫生和教育岗位，即使收入没有达到这一门槛，也可按五年申请。其他申请人通常要等十年，并在过去七年中至少五年达到每年12,571英镑的收入要求。

申请人还要满足新的基本条件：品行合格、没有未偿还的政府债务、英语达到相当于中高级水平的B2级，并通过英国生活知识测试。政府债务包括未结清的医疗费用、税款、国民保险缴费和内政部诉讼费用。普通申请人还须证明自己持续作出经济贡献。申请永居前五年领取规则列明的公共福利，或有特定移民违规记录，可能转入二十年通道。

英国政府把永居申请分为三年、五年、十年和二十年等路径，收入、职业、福利使用情况和居留记录都会影响申请时间。

照护人员的过渡安排设有明确截止日期

照护人员最初面对的方案更严。2025年的咨询方案曾提出，部分较低技能岗位可能要等十五年才能申请永居。疫情后，英国养老照护行业从海外大量招聘员工填补岗位；护理机构和工会反对十五年等待期，担心本已缺人的行业更难留住员工。

最终的五年通道是一项过渡安排，只适用于2025年5月12日政府公布移民白皮书之前已经进入或转入照护签证路线的人。他们还须继续从事有雇主担保的照护工作，年收入至少25,000英镑，并满足新的永居条件。白皮书公布后进入这条路线的人，通常按十年计算。

部分较早来英的照护人员因雇主失去担保资格、工作安排不实等原因，可能无法在五年时满足条件。政府允许他们再申请一张五年健康与护理签证，转到合规雇主处继续工作，之后再申请永居。政府已取消约1800家不合规雇主的海外用工担保资格。过渡安排给受雇主问题影响的员工额外五年寻找正规岗位；白皮书公布后入行者仍按一般规则计算年限。

已在英国的人也受影响，学生居留不再计入

内政部估计，新规将使超过五十万人比现行安排更晚获得永居。新规按申请作出决定时的规则处理，因此已经在英国、但尚未取得永居的人也会纳入新制度。过渡安排主要覆盖白皮书公布前已进入照护路线的人员、部分医护和教育岗位，以及少数其他特定群体。新规预计从2027年起实施；届时尚未达到申请条件的人可以续签，在英国继续生活和工作，再按新标准申请。

等待时间延长会增加续签成本。移民本人要继续支付签证申请费和医疗附加费，雇主也要承担担保手续与管理成本。与主申请人同时赴英的伴侣通常可以一起申请；符合条件的夫妻可以合并收入，达到每年25,142英镑的家庭收入门槛。未成年子女可随父母申请，部分成年子女则要看年龄和依赖关系。

国际学生的长期居留路径也会改变。过去，学生签证和毕业生签证属于临时路线，但居留时间可以计入“十年长期居留”通道。新规关闭这条通道，学生和毕业生签证时间不再累计为永居年限。毕业后希望留下的人，需要转入可通向长期居留的工作或家庭路线。

难民等待期按安置渠道和入境方式区分

新规按安置渠道、入境方式和抵英后的工作学习情况区分难民的永居等待期。通过英国政府指定的安全安置渠道抵英，五年后可以申请；在英国境内申请庇护并获批的人通常进入二十年通道，持续工作、学习或参加培训的人可以转入十年通道。通过小船等非正规方式入境者，等待期再加十年，最长可达三十年。

英国政府把入境渠道、抵英后的工作学习和最终获得永居的时间直接挂钩，以此鼓励难民通过指定安置渠道抵英，并延长非正规入境者的定居等待期。

政府把减少福利支出列为改革目标，估算新规可节省数十亿英镑。金融时报采访的研究者指出，永居延后并不能单独决定移民对财政的长期贡献。移民子女上学、家庭成员养老都会带来公共支出；如果较高门槛让高技能人才转而选择其他国家，英国也会失去税收和劳动力。政府将在新规实施前公布完整影响评估。

高收入者和部分公共服务人员可以更快取得永居，普通收入的工作者、国际学生和许多难民则要等待更久。首相安迪·伯纳姆表示，移民规模很难简单判断为“过高”或“过低”，也愿在下届大选后讨论英国与欧盟之间的人员流动安排。对企业、大学和公共服务机构来说，海外员工取得稳定身份需要更长时间，招聘和留人都得把这项变化算进去。