伊朗又对中国换了说法，中国船只可以放行，但过路费照收不误

2026年11月5日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席哈亚特-莫格哈达姆代表官方放话，伊朗已经豁免印度、中国、伊拉克和卡塔尔商船通过霍尔木兹海峡的限制，这四国船只可以自由通行。我跟你说，听着像是给了通行证，可他紧接着又补一句，中国和印度船只仍要缴过境费，卡塔尔免费，伊拉克给没给优惠还没说，同一张单子上待遇硬是分出了三六九等。

同一张豁免令，四个国家分了三档待遇。什么意思？放行印度是为了从印度进口药品，放行中国是为了争取政治支持，卡塔尔则在美伊中间当调解人，伊拉克今年4月就被伊朗称作兄弟，早就在豁免名单里。说白了，这不是善意，是一张明码标价的报价单，谁能给什么，伊朗心里早就算好了账。

从法律上看，伊朗至今没正式批准联合国海洋法公约，主张自己不受公约约束，可美国同样没批，也没资格指责它。我才不信呢，没批公约就能单方面设卡收费？公约第26条本来就禁止对过境船只征收仅以通过为目的的费用，伊朗这套海峡管理法案下的收费机制，在国际法学界一直被质疑，在公约文本和习惯法两个层面都站不稳。

伊朗的招数，是把过境费包装成环境服务费或安全通行费，把政治定价改写成服务对价，造出一块灰色地带。今年6月曝出的收费草案显示，散货船单次最高约12万美元，油轮最高约16万，比战事初期动辄上百万的叫价已经回落。真心的，价格可以谈，可收费权才是伊朗真正要立的东西，一旦谁能过、什么条件过都由它说了算，海峡秩序就从公共产品变成了它的行政特许。

把中国放进缴费档，看着反直觉，中国明明是伊朗原油的最大买家。再说，正因为深度绑定，这笔费用对中国更像一种政治确认，友好决定能不能过，付费确认你承认谁在管这道门。伊朗还排斥美元，优先收和硬通货挂钩的稳定币或易货，等于用海峡管制，给人民币结算造了个真实场景，这笔账的深意不在金额，在支付架构。

印度那边就没这层缓冲，它近九成原油靠进口，约三成经霍尔木兹海峡，九成液化气和过半液化天然气来自卡塔尔和阿联酋，同样要走这条水道。怎么回事？伊朗给印度的豁免理由是药品进口，把通行权和一项人道贸易绑在一起，新德里除了接受，几乎没有对等反制的手段，恰巴哈尔港在美国制裁下萎缩，早就露了怯，议价筹码本就不多。

霍尔木兹海峡最窄处只有33公里，北线主航道就在伊朗火力覆盖之下，这是物理事实。反正伊朗正在用这个事实做一件比封锁更持久的事，建一套由它签发、各国消化的行政秩序，海湾国家想凑成统一反收费阵线，也被这分档策略撕开了口子。可国际航道牵扯全球能源运转，不是德黑兰一家能拍板的，这事终究要放回国际框架，跟周边国家和世界大国慢慢谈，谈出大家都能接受的方案，才是长久之计。