瑞士以为签了固定价合同，美国转头挪走资金，F-35这笔账彻底算不清了

最近，综合Swissinfo、新华社、IISS等报道，2022年，瑞士公投批准了一笔60亿瑞士法郎的军购，计划向美国购买36架F-35A战斗机。政府反复告诉公众：这是固定价格，不会超支。但2026年9月公布的一份议会审计报告揭开了真相：美国从来没有给出过真正意义上的固定价，所谓“锁价”只是瑞士方面一厢情愿的叙事。

问题远不止“没锁价”。2026年3月，瑞士军备采购局证实，美国把瑞士支付的F-35购机款挪去填补另一个窟窿——瑞士因为“爱国者”导弹交付延迟而暂停了相关付款，美方就直接从F-35的池子里划钱。瑞士军备主管承认，这直接造成了F-35项目的资金缺口。议员怒斥此举“令人愤怒”，但钱已经被挪走了。

更让瑞士政坛震动的是时间线。早在2024年12月，美国就通过一份非正式文件告知瑞士国防部：不存在固定价格，费用可能上涨。但当时的国防部长阿姆赫德没有立即通报联邦委员会，拖了两个月才开口。负责采购的官员萨维奇被议会报告指认为“固定价叙事的创意主谋”，他本人也在2025年初辞职。审计委员会对阿姆赫德的领导力评价是“不充分”。

最终的结果是：瑞士把采购量从36架砍到30架，并向议会申请追加3.94亿瑞士法郎以覆盖超支。到2026年6月，瑞士已经支付了近20亿美元，但连最终单价都还没锁定，因为美国仍在与洛克希德·马丁和发动机厂商普惠就成本进行谈判。换言之，瑞士付了钱、减了量，却仍然不知道最后还要掏多少。

这场“金融灾难”的核心教训并不复杂：在对外军购中，把“政治承诺”当成“合同条款”，把“估算”当成“锁价”，代价就是失去对预算的控制权。而当一个国家连自己付出去的钱被挪去别处都无力阻止时，问题就已经超出了F-35本身。