民主党还没接管国会，AI监管“攻势”已曝光：拟密集立法、严查科技巨头

民主党明年1月接管美国国会后，计划密集推出人工智能监管法案，并扩大对大型科技企业的调查。

立法重点据悉包括限制数据中心推高居民电价、要求独立机构测试先进AI模型，以及明确AI企业因产品造成损害时应承担的法律责任。与此同时，民主党内部也在讨论利用国会调查权，对科技、能源、医疗等行业展开更广泛审查。

这一政策转向与共和党主导国会时期形成鲜明对比。此前，共和党议员主要支持AI产业发展，没有通过限制该技术的立法。但随着数据中心快速扩张及其电力需求引发选民不满，民主党计划将消费者保护和企业责任纳入监管重点。

民主党参议员查克·舒默（Chuck Schumer）预计将出任参议院多数党领袖。他周四表示，保护消费者免受数据中心扩张带来的电价上涨影响，将是明年的优先事项之一。

众议员洛丽·特拉汉（Lori Trahan）计划推动法案，要求独立专家按照安全标准评估主流AI模型，并明确企业在AI系统造成伤害时的责任。

众议员佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）则表示，民主党将寻求在促进创新的同时制定负责任的AI监管规则。新当选参议员阿卜杜勒·埃尔-萨耶德（Abdul El-Sayed）此前主张成立独立机构，专门监管AI企业。

不过，特朗普仍在白宫，相关立法面临较大阻力。他多次反对为AI技术制定强制性规则。他周五表示，“作为总统，我百分之百支持‘超级智能’（SI）。我将与美国境内许多希望通过拥有它来变得‘富裕’的州开展合作。它们简直就是‘金矿’；只有愚蠢的领导者才会对它们所带来的财富说‘不’。

民主党虽然可以利用委员会控制权推动提案、要求企业高管出席听证会，并在发生实际伤害事件后争取更多支持，但要推翻总统否决，需要国会两院各获得三分之二议员支持。

不过，雷蒙德·詹姆斯政策研究主管埃德·米尔斯（Ed Mills）认为，AI立法通过的可能性高于市场预期。民主党也可能尝试将监管条款纳入每年必须通过的常规法案。

科技巨头面临更严格审查

民主党还计划加强对OpenAI、Anthropic等大型AI企业的监督。10月，洛夫格伦等民主党议员已要求OpenAI、Anthropic、Meta（META.O）、谷歌母公司Alphabet（GOOGL.O）及SpaceX（SPCX.O）披露安全措施，并报告AI工具出现偏离设计者意图的行为。

美国媒体《华盛顿太阳报》披露，民主党高层正在研究一份由智库Groundwork Collaborative编制的181页调查清单，列出数百名企业高管和公司，涉及科技、人工智能、天然气、医疗、私营监狱及养老机构等行业。众议院司法委员会和监督委员会的民主党议员已审阅这份文件。

这份方案主张将国会调查重点从特朗普个人争议扩大到企业行为，围绕生活成本问题举行高关注度听证会，要求企业高管就消费者费用、定价行为和商业模式作出解释。

Groundwork高层亚历克斯·雅克兹（Alex Jacquez）表示，民主党应集中调查选民认为推高生活成本的企业，而不是把大量精力放在只有坚定反特朗普选民才关心的政治争议上。

进步派民主党人在新一届国会中将占据重要委员会职位。伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）预计将领导参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会；伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）可能出任参议院银行委员会主席；罗恩·怀登（Ron Wyden）预计重新掌管财政委员会，可能重点审查低税负企业。

民主党内部对调查范围存在分歧

不过，民主党是否会全面采纳这套企业调查方案仍不确定。温和派担心，过度强调企业责任可能重演拜登政府时期被批评为“反商业”的政策路线，削弱经济议题上的政治优势。

进步政策研究所副主席本·里茨（Ben Ritz）认为，打击企业滥用行为应当有明确重点，不能把美国企业整体描述为生活成本上涨的根源，因为企业也为民众提供就业和商品服务。

智库Third Way政策执行副总裁吉姆·凯斯勒（Jim Kessler）也主张减少调查目标、集中资源深入推进，避免议题过多导致选民难以理解。

众议院司法委员会首席民主党议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）则表示，民主党调查的对象是腐败体系和利益网络，而非针对特定企业；只要企业涉及相关问题，就可能受到国会监督和传票调查。

民主党明年能否将AI监管与企业调查转化为实际立法，仍受白宫态度、国会内部分歧和政策优先级制约。但随着数据中心电力成本、AI安全及企业责任成为选民关注的问题，大型科技公司与AI行业预计将面临更频繁的国会问询和监管压力。