10亿+2110套+558万㎡！山西住建十五五开局成绩单出炉，未来还要这么干

10月28日上午，山西省政府新闻办开了场发布会，是"开局起步'十五五'"系列的第二十四场，专门讲住建这一块。省住建厅厅长卫再学说了一句话，后面被很多本地媒体拿来做标题：把万家灯火、百姓冷暖放在发展首位。

这话本身不新鲜。真正值得看的是会场里报出的一串数字，它们不像口号，更像账本。

先说城市。

中央城市工作会议开完之后，山西开了省委城市工作会议，成立了省城市工作领导小组。城市更新这件事上，山西出了《山西省城市更新条例》，2026年5月1日起施行。这部条例在山西省十四届人大常委会第二十七次会议上表决通过，共6章42条，填补了山西在城市更新领域的立法空白，也是中央城市工作会议召开后第二个印发实施城市更新条例的省份。

换句话说，过去城市更新碰到的那些麻烦事，比如范围怎么划、部门谁负责、钱从哪来、居民怎么参与，现在有了成文的依据。

有了依据，还得有底数。山西把城市体检推到了所有设区市和县级市，一个不落。这事的实际意义在于，哪个小区管网老了、哪条路堵了、哪片区域缺配套，先摸清楚再动手，而不是拍脑袋决定拆哪儿。为了这套体检，省里搭了管理信息平台，还准备了两套小程序，一套给外业调研用，一套给居民做满意度调查用。

接着是晋城。晋城入选了国家城市更新行动支持城市，3年行动期内预计能拿到中央财政10亿元定额补助。列出这笔钱的分量，可以对比一下：山西过去几年省级财政为既有住宅加装电梯累计安排了5.2亿元，覆盖的是4910部电梯、6万余户人家。10亿元放在一个市的城市更新上，能撬动的项目量级不在一个刻度上。

住房这边，报出来的数字是一个具体动作的结果：开工筹集配租型保障性住房2110套。

但这场发布会真正有信息量的部分，在于山西对买房这件事的制度设计。过去五年，山西的保交房任务很重，全省完成了30万套房屋交付。总结这段经历，省里拿出一套办法，核心是三项制度。

第一项是项目公司制。每个项目设独立的法人公司，独立建账、独立核算。这一条针对的是资金混同和风险传导，把项目风险跟集团公司风险隔开，堵住集团总部随意调取项目资金的口子。

第二项是主办银行制。一个项目对应一家主办银行，所有资金进专户封闭监管，政府和银行一起盯资金流向，专款专用。

第三项是现房销售制。过去的模式是挖个坑、工程到正负零、一出地面就能卖房，风险都压在购房者这边。现在要推封顶预售和现房销售，让买房的人看到什么样就买到什么样。

这三项制度放到一起看，指向的是同一件事：把钱和房拉到同一个时间点、同一个可见状态上。

房子本身的标准也定了。《好房子技术标准》里有一组山西特色的设计要求，被概括成1853。1指的是建筑结构耐久年限达到100年，8指的是房屋抗震构造措施按8度设防，5指的是至少1个居室在大寒日日照时长5小时以上，3指的是层高不低于3米。这几项不是抽象指标。山西地形地貌和气候条件特殊，日照和抗震这两条，落到具体一套房子里就是冬天屋里有没有太阳、地震来了房子扛不扛得住。

老旧小区改造同步在推。加装电梯这块，山西的做法是把流程压到15个工作日内完成，县区上报、市级审核、省级储备一条链走完，住建、自然资源、市场监管等部门一次受理、联合审查、一表通办，居民只申报一次。补助标准也列得清楚：4到6层的住宅每部补助25万元，7层及以上每部补助30万元，没纳入国家支持的项目省级每部补10万元，剩下的由业主协商出资。省里提的目标是钱等项目、人等电梯，意思是别让居民把手续跑完再等资金。

公积金方面，新修订的《住房公积金管理条例》9月20日起施行，山西各地配套细则在陆续出台，自住住房装修等新增举措要落地，租房提取的收入比例限制取消，提取额度和办理频次重新设定。灵活就业人员自愿缴存这条也在推，面向的是个体工商户和新业态从业人员。

建筑业这一块，报出两个数：新建绿色建筑558.06万平方米，新开工装配式建筑593.4万平方米。这两个数背后是建造方式的切换。省里还在推房建市政领域的招投标系统整治，目的是规范市场秩序。

历史文化保护的数据比较密：国家历史文化名城6座、省级历史文化名城6座，历史文化街区30片，中国历史文化名镇名村111个，中国传统村落619个，历史建筑2253处。老城区和老街区的专项调查已经全面完成。山西的老城更新体量大、场景杂，老旧小区、百年街区、工矿片区交织在一起，先把家底查清，后面哪些能动、哪些必须留，才有讨论的基础。条例里也写了保护前置的制度，先调查后建设、先考古后出让。

市政基础设施的目标是三个1500公里：供水管网、燃气管网、供热管网，各新建改造1500公里。公共供水管网漏损率要稳定控制在8.5%以内。另外要新建改造口袋公园和小微绿地500个，城市万人拥有绿道长度力争达到1.5公里。断头路、瓶颈路要打通，停车泊位要增加供给。

发布会现场出席的还有省住建厅副厅长、新闻发言人任忠，副厅长郭玉斌，总工程师张志利，各自回答了分管领域的提问。任忠讲的是加装电梯和原有数据的接续，郭玉斌讲的是公积金条例落地，张志利讲的是市政基础设施供给和保供。