陈女士竞拍的地块位于隆安县城厢镇凤凰街延长线，出让面积为66平方米，规划用途为城镇普通商品住宅用地。2023年1月，她通过公开挂牌竞拍，以81万元的价格成功竞得该地块，并足额支付全部土地出让金，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定自然资源部门于2023年2月15日前交付宗地，她也依规完成付款、缴税等全部合同义务，并于2023年8月顺利取得不动产权证书。

▲陈女士称，案涉地块有高压变压器、地下市政管道等设施，存在开发障碍。受访者拍摄于2025年5月

然而，在土地交付后，陈女士称，该地块存在多项影响开发建设的遗留问题，不具备动工条件：地块范围内存有高压变压器、地下市政管道；地块周边80厘米处设有高压电缆井；相邻居民房屋屋檐侵入地块红线，楼间距不达标，建房将面临采光通风侵权纠纷。

▲今年10月26日，陈女士称，案涉地块仍存在开发障碍。受访者供图

为解决问题，陈女士多次通过官方渠道向隆安县自然资源局反映。相关部门虽曾协调迁移高压变压器，并两次复函告知正在推进隐患整改，还为地块顺延开竣工期限，但陈女士认为，未能彻底清除地块开发障碍，地下管道、相邻建筑侵权等核心问题未能解决。

今年4月，双方协商无果后，陈女士向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼，她提出多项备位诉求：或确认出让合同无效、或解除合同，要求返还81万元土地出让金等。

庭审中，双方争议焦点集中在地块是否为净地交付、行政机关是否构成违约、陈女士的诉请是否超期三大核心问题。

陈女士主张，她已全面履行合同义务，隆安县自然资源局交付的地块存在多重瑕疵，未达到法定净地标准，属于瑕疵交付、根本违约，直接导致合同建房目的无法实现。同时，她提出备位诉讼思路，请求法院依据实质化解纠纷原则，根据合同效力情况，对应支持确认合同无效解约赔偿、有效解除合同退款、责令履职清障等诉求，避免当事人诉累。此外，她当庭补充，涉案出让合同未经有权政府审批，存在法定无效情形，且自身起诉未超过法定除斥期间。

隆安县自然资源局辩称，案涉地块出让程序合法、权属清晰，陈女士竞拍前已实地踏勘并签署现状知情声明，自愿按地块现状竞买，该局已履行交付义务；陈女士主张解除合同的解除权已超法定一年行使期限。其主张损失属于尚未实际产生的可期待利益，涉事高压变压器已于2025年11月底迁移；相邻房屋采光纠纷属于民事纠纷、电缆井在地块红线外，该局认为该两项事由不能作为解除合同的依据，请求驳回陈女士诉讼请求。

南宁市西乡塘区人民法院审理认为，该地块出让经政府批复同意、公开挂牌出让，出让程序合法，该土地出让合同不存在重大明显违法情形，依法认定为有效合同。依据《闲置土地处置办法》规定，自然资源部门供应土地需权利清晰、无纠纷、具备动工开发基本条件。

此案中，该地块存在地下管道、相邻建筑越界、电力设施遗留等多项问题，客观上阻碍住宅开发建设，即便部分电力设施已迁移，其余核心障碍仍未消除，隆安县自然资源局亦无法承诺合理整改期限、无法提供土地置换补救方案。虽然陈女士签署了踏勘及现状确认文书，但文书并未明示上述影响开发的重大瑕疵，该局未完全履行法定净地出让义务，已构成违约，直接导致土地出让合同的住宅建设目的无法实现。

近日，南宁市西乡塘区人民法院作出一审判决，解除双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》；隆安县自然资源局返还陈女士土地出让金81万元，并支付自2023年1月30日起至款项清偿完毕的资金占用利息；陈女士需配合办理不动产权证注销及土地返还手续。

11月3日，南国早报全媒体记者了解到，隆安县自然资源局不服一审判决，已上诉至南宁市中级人民法院。