城市宜居国标划定，住房领域变动最大

中房报记者 温红妹丨北京报道

城市好不好住、生活品质高不高，今后有了全国统一、可量化的评价标尺。

近日，市场监管总局（国家标准委）批准发布国家标准《城市和社区可持续发展 城市服务和生活品质的指标》（GB/T 36749—2026）。该标准为衡量城市服务水平和居民生活品质建立了可量化、可比较、可追溯的“度量衡”。

该标准共设置122项指标，划分为核心指标、辅助指标和概要指标三类，覆盖经济、教育、能源、环境与气候变化、健康、住房、交通、安全等19个领域。

标准内容突出三个方面：

一是聚焦民生关切搭建指标框架。围绕群众高度关注的医疗、教育、居住、出行、环境、城市安全等现实需求，设置了人均预期寿命、小学生师比、房价收入比、平均通勤时长、PM2.5年平均浓度、突发事件报警响应时间等重点指标，直观反映城市公共服务供给与人居品质实际水平。

二是统一指标统计计算规则。对全部指标的统计口径、计算方法作出统一规范，降低不同城市评价偏差，确保城市之间评价结果横向可比、同一城市不同时期数据纵向可追溯。

三是实现体系对接兼容。建立指标与城市可持续发展管理体系、联合国可持续发展目标的映射关系，兼顾国内城市治理实际和国际评价体系兼容性，拓展标准应用场景。

其中，住房领域的指标尤为引人关注。国家标准《城市和社区可持续发展 城市服务和生活品质的指标》（征求意见稿）编制说明中介绍，修订后的标准将原“庇护”一章更名为“住房”，新增加“居住在可负担住房的人口占比”“家庭总户数”“每套住房居住人数”“住宅空置率”“人均居住面积”“第二居所持有率”“租赁住宅单元占住宅总单元百分比”等指标，贴合我国住房保障和城市居住品质提升需求。

城市规划领域在原有“每十万人绿地面积”“棚户区面积占城区面积百分比”“职住平衡比”等指标基础上，新增了“基本服务覆盖率”“人口密度”“建成区密度”。

职住平衡比是衡量城市人口增长与经济、环境间协调性的一项指标。人口增长应该集中在能容纳的住房、商业、工业和娱乐的区域，以最大限度地利用现有的基础设施，最大限度减少上下班时间和因人口增长导致的服务费用。该指标按可用于居住的房屋套数除以在职人员总数计算，指向居住供给靠近就业岗位、减少通勤时间。

新标准将房价收入比、住宅空置率、平均通勤时长等直接关系居民获得感的项目纳入统一监测，有助于引导城市发展从“重建设”转向“重运营、重体验”，满足城市可持续发展、回应居民对美好生活新期盼的现实需要。

下一步，市场监管总局(国家标准委)将会同有关方面加强宣贯培训，推动标准落地见效，助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。