以色列总统赫尔佐格正式签署授权，将新一届政府的组阁权交给了反对派领袖、前国防军总参谋长埃森科特。按照法律程序，埃森科特拥有28天的常规组阁期，如果谈判遇阻，总统还可以批准延长14天，最长共42天。

表面上看，手握67位议员推荐的埃森科特占据了先手，而只拿到46票推荐的内塔尼亚胡似乎处在下风。但在以色列现行的政治体系中，总统给出组阁授权，并不意味着现任总理立刻离职。只要新内阁没有正式通过议会信任投票，内塔尼亚胡就依旧是以色列的看守总理。国家行政机器、军队指挥权以及安全外交大权，依然掌握在现任内阁手中。前线的军事部署与加沙局势，都不会因为议会大厦里的谈判而暂停。

内塔尼亚胡现在最需要做的，就是在看守总理的位置上以静制动，等待对手内部暴露出无法弥合的矛盾。

埃森科特拿到的67张推荐票，实际上面临严重的结构缺陷。以色列议会共有120席，通常需要争取至少61席，才能建立拥有稳定多数的执政联盟。埃森科特领导的正直党只有21席，其所在的反对派阵营合计拥有48席，距离稳定多数还差13席。多出来的19席，全部来自两个阿拉伯裔政党。阿拉伯政党愿意推荐埃森科特，主要是为了推翻内塔尼亚胡，但这绝不等于他们愿意或者能够进入联合政府。

阿拉伯政党的核心主张是尽快实现加沙停火与和平，而埃森科特公开提出的入阁底线，是必须认同将哈马斯定为恐怖组织，并承诺彻底瓦解其军事和执政能力。双方在战争与安全议题上的温差极大，很难达成执政共识。

反对派内部的犹太右翼同样堵死了合作空间。阵营内的右翼领袖利伯曼已经公开表态，坚决反对组建任何依赖阿拉伯政党的政府，即便对方只是在信任投票中投弃权票，他的政党也会投下反对票。这意味着埃森科特只要向阿拉伯政党靠拢，他的基本盘内部就会发生分裂。

如果转向寻求极端正统派政党的支持，埃森科特会撞上另一堵更硬的墙。沙斯党和圣经犹太教联盟如果倒戈，确实能凑齐61席，但这些极端正统派政党的核心诉求，是必须通过立法保留极端正统派青年的免兵役特权。而埃森科特在竞选期间对选民最核心的承诺，恰恰是推行全民义务兵役制，废除免役特权。他如果在兵役问题上对宗教政党妥协，就等于直接推翻了自己的政治立足点。

在左右两难的情况下，埃森科特试图向内塔尼亚胡的利库德集团招手，呼吁组建紧急政府。但利库德集团在本届议会中拿下27席，依然是单一第一大党。内塔尼亚胡在党内的根基极深，只要他本人没有退意，利库德内部的议员几乎不可能冒着被党内清算的代价转投反对派。

这使得42天的倒计时对埃森科特来说更像是一个沉重的包袱。时间拖得越久，反对派在停火、兵役和内阁权力分配上的争吵就会越激烈。

根据以色列《政府基本法》，如果42天期限耗尽，埃森科特依然无法组建通过议会信任投票的新政府，总统可以将组阁任务交给另一名愿意接受授权的议员，由其在28天内尝试组阁，且不能再延长。如果第二轮组阁依然失败，或者总统决定不再委托其他议员组阁，至少61名议员还可以在21天内联名请求总统授权另一名议员组阁，该候选人有14天时间完成组阁。如果这一程序依然失败，才会进入解散议会、重新举行大选的程序。

从议会解散到重新选举，中间往往需要数月甚至更长时间。在这整个过渡期内，内塔尼亚胡将继续担任看守总理，现任政府继续履行行政职能。

只要反对派无法在各方剧烈冲突的诉求中凑出稳定的61席，内塔尼亚胡就远没有出局。42天之后，牌局很可能会重新回到他的手里。

信源汇总

• [新华社] [2026-11-09] [以色列总统正式授权埃森科特组建新政府]

• [美国国会研究处] [2026-10-30] [Israel: 2026 Elections and Government Formation]

• [美国国会图书馆] [2026-11] [FALQ: Israel’s Election and Government Formation]