沈阳近日出台老旧小区加装电梯实施方案，对符合条件的既有住宅小区加装电梯，采取“超长期特别国债补助+市政府补贴”的组合支持方式，按住宅层数分档给予差异化定额补助和补贴。政策通过“国家补一点儿、市里贴一点儿、居民出一点儿、企业让一点儿”的多元筹资方式，切实减轻居民负担，解决老旧小区“上下楼难”的民生课题，持续提升宜居品质和居民获得感、幸福感。

一、补助标准分两档，居民出资压力更可控

根据实施方案，居民加装电梯实行超长期特别国债补助与市政府补贴组合支持，按住宅层数分档：4—6层住宅，每部电梯超长期特别国债补助25万元，市政府补贴6.5万元；7层及以上住宅，每部电梯超长期特别国债补助30万元，市政府补贴7.5万元。补助和补贴资金专项用于电梯采购、安装、管线排迁、电力增容、道路恢复等加装电梯相关建设费用。政策鼓励业主使用住宅专项维修资金、住房公积金等多渠道筹措个人出资部分，让居民前期出资更从容。对不少老楼居民来说，这笔分档补助能实实在在降低加装电梯的门槛。

二、哪些小区可以申报？四个条件要看清

支持范围是沈阳市行政区域内依法依规建设、业主已依法表决同意的既有住宅小区，含单栋住宅楼，不含自建房、别墅，4层及以上无电梯单元可加装电梯。申报国债支持项目需满足四个条件：一是已开展加装电梯可行性评估论证，并制定加装电梯实施方案；二是业主就加装电梯、实施方案、出资比例、后期管理维护方案等共同决定事项，已依法表决同意；三是已签订加装电梯合同；四是应为2026年1月1日以来按规定办理加装电梯联合审查的项目，已完工项目不得申报。简单说，既要居民意愿达成，也要方案、合同和审批手续齐备，政策支持才更顺畅落地。

三、业主表决和出资分摊，有明确参考规则

前期筹备阶段，业主表决是关键一步。既有住宅加装电梯，应由本单元专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主同意。业主人数按一个专有部分一人计算，本单元底层车库业主也应纳入征求及表决范围；拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分业主同意。同意加装电梯的业主为项目申请人，是实施主体和后续管理主体，电梯所有权归全体出资业主共有。资金筹集方面，建设及运行维护费用由申请人共同承担，费用可按楼层等因素协商分摊，方案给出了参考比例：第一、二层为0，第三层为1，第四层为1.5，第五层为2，第六层为2.5，第七层为3，依此类推。这个参考比例让高低楼层协商更有依据，也更能兼顾不同住户的实际使用情况。

四、实施分五阶段，联合审查5个工作日内反馈

居民加装电梯分为前期筹备、联合审查、工程实施、竣工验收、补贴申领五个阶段。前期筹备包括业主表决、确定责任主体、资金筹集、签订协议、可行性评估论证与设计方案、社区公示与异议处理、施工图审查等。项目所在社区负责将加装电梯协议、初步设计方案、业主表决情况在单元出入口、小区公示栏等显著位置公示，公示期不少于10日；公示期间利害关系人可实名提出书面异议，先由业主自行协商，协商不成由社区组织调解，街道办事处负责调解指导，仍无法达成一致的可依法通过民事诉讼途径解决。联合审查阶段，申请人向所在区、县（市）住房主管部门报送材料，由住房主管部门组织召集自然资源、建设等部门开展联合审查，5个工作日内完成并反馈意见。工程实施阶段，管线排迁由申请人向管线经营单位提出申请并签订排迁协议，区县住房主管部门牵头协调，各管线单位开辟绿色通道；电梯安装施工委托具备资质的施工、监理单位，施工前向特种设备检验检测机构申报监督检验。竣工验收后，申请人在电梯投入使用前或投入使用后30日内办理使用登记，取得特种设备使用登记证书，并将竣工资料移交城建档案馆归档。

五、补贴申领有清单，部门协同提速

超长期特别国债资金下达后，申请人持特种设备使用登记证书、社区公示材料、联合审查意见、特种设备检验报告、城建档案馆移交证明及资金领取申请表等材料，向所在区、县（市）住房主管部门申请补助和补贴资金，审查合格后报送市级住房主管部门。市级住房主管部门审核后向市财政部门申请超长期特别国债和市补贴资金，市补贴资金根据国债资金到位情况同步发放，并拨付至申请人指定的业主或代建单位账户。部门职责方面，市级住房主管部门负责政策制定、业务培训、项目复核和补贴申领要件核查；自然资源部门指导核实土地权属及控制性详细规划；城乡建设部门指导联合审查、提供审图机构、监督土建施工质量安全；财政部门负责筹集市本级补贴资金；市场监管部门指导电梯检验检测、使用登记和安全监督；公积金中心保障加装电梯提取业务；通信管理办公室统筹通信管线迁改；燃气、供水、供电、供热、弱电等单位开辟绿色通道，及时做好管线排迁。各区、县（市）政府落实属地主体责任，统筹组织辖区加装电梯实施，协调各部门和管线单位联动，街道社区做好政策宣传、民意征求、矛盾协调和公示信息认定。

六、保障措施有力度，企业让利降负担

实施方案提出多项保障措施：强化机制保障，建立市级加装电梯工作联席会议机制，由市级住房主管部门牵头，相关部门协同推进；严把质量安全，设计、施工、监理、电梯企业等参建主体严格履行质量安全主体责任，建立全流程质量安全监管体系；深化政策宣贯，市、区、街道、社区四级构建宣传体系，通过政务公告栏、业主微信群、线下宣讲会、入户讲解等形式，向业主详细解读申报范围、补贴标准、出资分摊参考比例、办理流程、补贴申领方式；优化服务保障，管线单位开辟绿色通道，按成本价核定排迁施工费用，最大限度减轻居民出资压力，政务服务部门精简流程、压缩时限，推行联合审查、限时办结；推动企业让利，电梯企业主动压降设备采购、安装调试等成本，项目竣工验收后建议免费提供不少于10年的全流程维保服务，包含故障处置、日常养护、配件更换、应急维修，并承担运行电费，切实减轻群众后期运维压力。

七、建设边界要规范，业主权责更清晰

方案明确，项目申请人及相关业主要严格遵守加装电梯建设规范、建设边界及管理要求，依法依规履行主体责任。合理优化施工方案，最大限度降低对周边建筑采光、通行及小区环境的影响，严控占用小区公共道路、绿地等公共空间，严禁侵占城市主次干道、破坏城市整体规划，严禁借机建设与电梯加装无关的附属构筑物。在满足消防安全、结构安全及使用功能前提下，加装电梯工程不纳入建筑间距、日照及容积率核算范围，新增配套结构面积不计入房屋建筑面积，不计入分户产权面积，不予办理不动产登记。已依法完善施工审批手续的加装电梯项目，相关业主应主动提供施工便利，不得阻挠、干扰、破坏正常施工秩序。加装电梯单元业主发生权属变更的，变更后业主自动承接原业主的电梯运维、养护、费用分摊等全部协议责任，新老业主另有合法约定的从其约定。本实施方案仅适用于超长期特别国债资金补助政策实施周期内，政策终止后另行制定相关政策。

整体看，沈阳这次加装电梯政策，补助标准清晰、申报条件明确、流程分阶段推进、部门协同和企業让利同步发力，既减轻居民前期出资压力，也兼顾后期运维负担。对符合条件的老楼居民来说，这是一项值得认真研究、按流程申报的民生利好。具体申报条件、表决比例、分摊方式和补贴申领材料，请以沈阳市住房主管部门正式文件及各区县窗口答复为准。