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房产税试点五年到期,全面开征的传言该拆穿了
市场晚自习 2026-11-13 14:51:55

最近不少短视频把“房产税试点五年到期”说成“2026下半年全面开征倒计时”,搞得一些持有多套房的家庭开始焦虑。但把政策原文和官方表态摊开看,这个推论从一开始就站不住:2021年全国人大常委会授权的那次试点,国务院始终没有印发试点办法,也没有新增一个试点城市。一份从未启动的授权到期,不触发任何自动征税。

先把时间线理清楚。2021年10月23日,全国人大常委会作出决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,期限五年,但文件写得很清楚——“自国务院试点办法印发之日起算”。国务院此后并未印发这份办法,2021年这次授权自始至终没有落地。所以“2026年10月五年到期”在形式上成立,实质上是一个没有跑过一天的试点周期走到了文件上的时间节点。财政部在授权期限届满前后再次确认了既有立场:一些城市只做了调查摸底和初步研究,“今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件”。这句话最早出现在2022年3月,2026年的表态是对同一政策节奏的重申,不是方向转变。

容易混淆的是另一组政策。上海、重庆从2011年就开始对个人住房征收房产税,那是独立于2021年授权之外的老试点。2026年1月,上海三部门印发通知,将这项老试点的有效期延长至2031年,现行规则平稳延续;重庆则在2025年起对市外人员在当地购买的普通住宅免征房产税,征税范围是收窄而不是扩大。两个存量试点城市,一个稳存量,一个边际放宽,没有任何一个在2026年释放“准备扩围”的信号。

市场上还有一种误读,把“房产税收入增长”当成个人住房征税已经铺开的证据。2026年上半年全国房产税收入2782亿元,继续是地方税第一大税种,但这笔收入的主体是城镇经营性房产,个人所有非营业用房产不在征税范围内。个人自住住房要缴房产税,目前仍仅限于上海、重庆两个存量试点。

传言之所以反复出现,背后是地方财政转型的长期猜想。2025年国有土地使用权出让收入41518亿元,较2020年峰值缩水过半,2026年前8个月还在同比下降。土地收入回落,市场自然去找替代税源,房地产税作为地方税的长期改革方向确实存在。但“长期方向”和“短期落地”中间隔着硬约束:对居民住房持有环节征税,必须走完立法程序,而房地产税立法并未列入十四届全国人大常委会立法规划。立法没有排期,任何“几个月内全国开征”的说法就缺乏最基本的程序基础。

对普通家庭来说,真正需要分清的是几件事。只有一套普通自住房的家庭,现行全国层面没有面向个人自住住房的房地产税,上海存量试点也设有免征面积安排,不必因为传言改变买房或卖房决策。持有多套房的家庭,压力主要来自资产本身的现金流和流动性,楼市修复期里远郊、人口流出城市的房产即便没有税也难出手,把配置决策押在“税什么时候来”上,反而容易忽略真正的基本面。至于“全国统一免征面积多少平方米、统一税率多少”,截至目前没有任何官方方案公布,网上流传的具体数字都只是讨论,不是政策。

授权到期不等于政策落地,存量试点在稳不在扩,立法没有时间表。官方释放的信号一直是稳妥、克制、条件成熟再推进。房地产税是一个需要长期关注的变量,但不该被一条传言裹挟成仓促卖房买房的理由。

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发布时间:2026-11-12 21:52:11


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