学费从6万压到9千：英国愿每年花4.5亿英镑补贴欧盟学生，条件是加入“欧洲制造”

UK willing to spend £450m a year on EU students if it can join Made in Europe scheme

据英国《卫报》报道称，英国准备每年掏出最高4.5亿英镑，把欧盟学生的学费从6万压到9千。但这不是"送温暖"——伯纳姆政府的条件很硬：布鲁塞尔必须让英国企业进"欧洲制造"计划。

11月20日布鲁塞尔峰会前，英欧正在把学费、产业准入、移民数据库打包成一笔大交易。

英国准备每年花费高达4.5亿英镑，为来自欧盟的学生提供折扣大学学费。但前提是，布鲁塞尔必须允许英国加入其"欧洲制造"产业计划。

消息人士称，英国政府已起草方案，允许从欧洲大陆来的学生按与英国学生相同的标准缴纳学费，并愿意为此支付数亿英镑，补偿大学因学费下降而损失的收入。

然而，英国官员坚持，只有在欧盟允许英国加入其拟议的贸易保护型产业计划的前提下，才会在学费上作出让步。该计划将对欧盟之外的国家施加贸易限制。

周日，前财政大臣瑞秋·里夫斯称赞首相安迪·伯纳姆"以大胆思路思考英国与欧洲关系"的意愿——她表示，相信英国的未来在欧洲内部。👇🏻

“英国的未来在欧盟”：前财政大臣里夫斯呼吁重返，称脱欧使英国“更穷、更弱、更不安全”

但在离开财政部后的首次重大公开表态中，她也强调，那些主张重新走向入欧之路的人，必须向公众提出有说服力的论证。

部长们希望，如果在本月晚些时候的布鲁塞尔峰会上达成此类协议，将为寻求在欧盟经商的英国企业释放数以百万英镑计的好处，并表明首相推动与欧盟更紧密关系的努力正在见效。

但让欧盟学生以更低成本进入英国大学，可能在国内引发争议——尤其是在许多毕业生正呼吁修改自己助学贷款偿还方案的当下。

一位知情人士说："我们愿意在学费上给欧洲人他们想要的东西，但我们必须拿到某种实质性的回报。我们现在推动的最大奖品，是进入'欧洲制造'计划，所以这里是有交易可做的。"

一位政府发言人表示："我们正在与欧盟建立一项雄心勃勃、紧密的关系，以加强我们的经济、保护英国工业，并为全英年轻人创造更多机会。"

谈判代表们数月来一直在敲定一系列协议，准备在期待已久的11月20日峰会上最终落地。伯纳姆希望借这次峰会展示他与欧盟建立更紧密关系的承诺，并为未来关系如何演进——包括全面重新加入欧盟——列出选项。

在周一的哈佛演讲中，里夫斯将表示，英国的"经济利益、共同价值观和基本地理现实都指向欧洲"。她将称赞伯纳姆"直面现实的意愿"，并表示，英国政府必须"向公众证明更紧密关系的益处，也向欧洲证明我们是认真的、愿意妥协的"，这一点至关重要。

据了解，在峰会之前，若干领域已基本达成共识，包括碳排放交易、农产品以及青年流动计划。

有报道称，最多8万名欧洲年轻人可能被允许来英国工作、生活和求学。欧盟成员国曾要求10万至15万个名额，部分国家主张不设配额。

据《卫报》获悉，双方也接近达成一致，允许英国接入欧洲生物识别数据库，这可能帮助英国政府追踪寻求庇护者。

英国加入"欧洲制造"计划（预计明年最终确定），以及欧盟对英国大学学费降价的诉求，是谈判中剩下的两道障碍。

欧盟官员表示，他们希望本国学生每年只缴略高于9000英镑的学费，而不是可能超过6万英镑的国际生学费。这一要求今年曾让谈判短暂停摆——英方官员表示，它被突然塞进谈判让他们措手不及。

联合声明初稿将于周三提交给欧盟各成员国大使，文本可一直修改至11月20日。协议还将包括加强遏制英吉利海峡"小船偷渡"的新承诺，包括探索恢复英国对欧盟数据库的接入。

欧盟外交官表示，英国诉求清单的顶端是接入Eurodac——一个收录所有6岁以上寻求庇护者指纹的欧盟数据库。但他们也警告，对英国来说会有挑战，因为该数据库并非为执法目的而建，与非欧盟成员共享数据未必能得到所有成员国支持。

成员国正推动在补贴问题上写入坚定措辞，而英国则在争取"欧洲制造"上的确定性保证。法国此前反对将英国纳入《工业加速器法案》，后提出新提议：只要其贸易措施与欧盟动态接轨，凡2020年1月1日身处单一市场的国家都可参与。

十天前，谈判仍陷僵局时，欧盟曾讨论将学费议题从峰会联合声明中整体剥离，把任何协议推迟六个月。但欧盟外交官仍希望达成一项协议，让其中一人所称的"真正重置"得以展开。

消息人士告诉《卫报》，政府愿意在学费上让步，并准备向资金紧张的大学补偿其将损失的收入。财政部官员一直在根据不同情景测算政策成本，包括不同的欧盟学生折扣力度，以及不同的英国大学课程需求水平。

两位看过成本测算的消息人士告诉《卫报》，在最贵情景下——即学费降至与本土学生同等水平、且需求非常高——政府最终可能每年支付4.5亿英镑。另一位消息人士表示，真实成本可能更低，而一位政府官员称该数字"只是推测"。

马克·科弗是大学经费分析师、Campus Numerics总监，他此前估算，该政策在第一年会让高校损失1.4亿英镑，在典型三年课程周期内总计损失约4亿英镑。

英国谈判代表只有在获得保证——英国企业在新产业计划下将享受与欧盟企业同等待遇——的情况下，才愿意在关税上让步。

英国被排除在该计划"欧洲"定义之外，引发了英国政府和汽车业的警告。但最近，此前英国加入该计划的主要反对者法国转变了立场，提出新方案：只要英国接受对欧盟关税的"动态接轨"，就允许英国制造商进入体系。

这可能给英国出难题：英国对中国电动车征收的关税远低于欧盟。商务大臣乔纳森·雷诺兹最近对《卫报》表示，他不会在布鲁塞尔的压力下制定关税政策。

英国还在努力争取接入申根信息系统II（SIS II）——一个记录通缉人员、失踪人口及被盗财物的数据库，可对相关人员的跨境流动发出实时警报。

负责移民事务的欧盟委员马格努斯·布伦纳原定两周前在伦敦与内政大臣谢巴娜·马哈茂德会面，以细化相关文本；但在最后一刻取消后，英国内阁办公厅与欧盟委员会官员之间的工作仍在继续。

本文相关内容编译自英国卫报当地时间11月1日报道，作者：基兰·斯特西

https://www.theguardian.com/politics/2026/nov/01/uk-willing-to-spend-450m-a-year-on-eu-students-if-it-can-join-made-in-europe-scheme